CFIUS ຂອງ Biden ໄດ້ກາຍເປັນທີ່ເຄັ່ງຄັດໃນເຄິ່ງສຸດທ້າຍຂອງອາຍຸການທໍາອິດຂອງລາວ

ການພິມເຜີຍແຜ່ບົດລາຍງານປະຈໍາປີ 2022 ຂອງຄະນະກໍາມະການການລົງທຶນຕ່າງປະເທດໃນສະຫະລັດ (CFIUS) ປະຈໍາເດືອນສິງຫາ 2021—ອົງການບໍລິຫານລະຫວ່າງປະເທດຂອງວໍຊິງຕັນ ທີ່ກວດສອບການລົງທຶນຂອງຕ່າງປະເທດຂາເຂົ້າເພື່ອປົກປ້ອງຄວາມໝັ້ນຄົງແຫ່ງຊາດຂອງສະຫະລັດ—ໄດ້ພັນລະນາເຖິງຫົວໜ່ວຍທີ່ມີການເຄື່ອນໄຫວຢ່າງໂດດເດັ່ນ. ​ເປັນ​ລະບົບ ​ແລະ ​ເຂັ້ມ​ແຂງ​ກວ່າ​ໃນ​ເມື່ອ​ກ່ອນ​ນັບ​ແຕ່​ສ້າງ​ຕັ້ງ​ແຕ່​ປີ 1975 ​ເປັນ​ຕົ້ນ​ມາ.

ນີ້ແມ່ນສິ່ງສໍາຄັນ, ນັບຕັ້ງແຕ່ນັກລົງທືນທີ່ຕັ້ງຢູ່ໃນຕ່າງປະເທດຫຼາຍສິບປີແລະທຸລະກິດຂອງສະຫະລັດທີ່ສົນໃຈໃນການດຶງດູດທຶນຂອງພວກເຂົາໄດ້ຮັບຮູ້ວ່າ CFIUS ມີຄວາມໂປ່ງໃສແລະການຕັດສິນໃຈຂອງມັນເຕັມໄປດ້ວຍຄວາມບໍ່ແນ່ນອນ. ເຄີຍເປັນສະມາຊິກຂອງ CFIUS ໃນຂະນະທີ່ຮັບໃຊ້ຢູ່ໃນທໍານຽບຂາວໃນບາງປີກ່ອນ, ຂ້ອຍຈະປະຕິເສດຖ້າຂ້ອຍບໍ່ຍອມຮັບວ່າການປັບປຸງທີ່ສໍາຄັນສາມາດເຮັດໄດ້ໃນວິທີການທີ່ມັນດໍາເນີນການ.

ການປັບປຸງການດຳເນີນງານຂອງ CFIUS ແລະຄວາມໂປ່ງໃສທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນມາຈາກການສໍາເລັດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການທົບທວນຄວາມສ່ຽງການລົງທຶນຕ່າງປະເທດ (FIRRMA) ທີ່ປະກາດໃຊ້ - ໂດຍສະເພາະບົນພື້ນຖານສອງຝ່າຍ - ໃນປີ 2018 ແລະກົດລະບຽບທີ່ມາພ້ອມກັບ. ການເຕີບໂຕເຕັມທີ່ຂອງ CFIUS ໄດ້ບັນລຸຈຸດທີ່ນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດໃນອະນາຄົດຮູ້ຢ່າງແນ່ນອນວ່າພວກເຂົາຢືນຢູ່ບ່ອນໃດໃນແງ່ຂອງຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອເຮັດໃຫ້ມັນຢູ່ໃນຕະຫຼາດສະຫະລັດ. ໃນຫຼາຍໆດ້ານ CFIUS ໄດ້ກາຍເປັນຕົວແບບທີ່ປະເທດອື່ນໆເບິ່ງໄປໃນຂະນະທີ່ພວກເຂົາຄົນອັບເດດ: ກົດລະບຽບການລົງທືນຕ່າງປະເທດຂອງຕົນເອງ.

ເຊັ່ນດຽວກັບກໍລະນີຂອງກົດລະບຽບດ້ານເສດຖະກິດສ່ວນໃຫຍ່ (ເຊັ່ນໃນດ້ານນະໂຍບາຍອື່ນໆ) ທຸກໆການບໍລິຫານພະຍາຍາມເຮັດໃຫ້ປະທັບໃຈ. CFIUS ແມ່ນບໍ່ມີຂໍ້ຍົກເວັ້ນ. ຕໍ່ກັບບັນຫານີ້, ຕໍ່ກັບການພິມເຜີຍແຜ່ບົດລາຍງານປະຈຳປີໃໝ່, ທຳນຽບຂາວ Biden ໄດ້ອອກຄຳສັ່ງບໍລິຫານເພື່ອແກ້ໄຂຈຸດສຳຄັນຂອງຂະແໜງການຂອງ CFIUS ແລະມາດຖານການກວດກາຂອງຕົນ - ໃນບາງຂົງເຂດທີ່ຂ້ອນຂ້າງຫຼາຍ. ມັນເປັນທີ່ສັງເກດວ່ານີ້ແມ່ນຄັ້ງທໍາອິດນັບຕັ້ງແຕ່ການສ້າງຕັ້ງ CFIUS ທີ່ປະທານາທິບໍດີໄດ້ໃຊ້ສິດອໍານາດຂອງຕົນໂດຍກົງເພື່ອດັດແປງວິທີການແລະເວລາທີ່ອົງການຈະປະເມີນຄວາມສ່ຽງສະເພາະ.

ການປະເມີນວ່າຜົນການຄົ້ນພົບຂອງບົດລາຍງານປະຈໍາປີ 2021 ແລະເນື້ອໃນຂອງຄໍາສັ່ງບໍລິຫານໃຫມ່ຈະປ່ຽນແປງການຄິດໄລ່ການຕັດສິນໃຈຂອງ CFIUS ໃນໄລຍະທີ່ຍັງເຫຼືອຂອງການຄອບຄອງຂອງ Biden ໃນທໍານຽບຂາວແມ່ນແນ່ນອນມີຄວາມສົນໃຈຫຼາຍສໍາລັບບໍລິສັດສະຫະລັດທັງສອງທີ່ຊອກຫາກອງທຶນການລົງທຶນຈາກ. ຕ່າງ​ປະ​ເທດ​ເຊັ່ນ​ດຽວ​ກັນ​ກັບ​ຄົນ​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ​ປະ​ເມີນ​ການ​ຕ້ອນ​ຮັບ​ຂອງ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ໃນ​ຕະ​ຫຼາດ​ອາ​ເມລິ​ກາ​.

ການແປບົດລາຍງານປະຈໍາປີຂອງ CFIUS

ຄົນພາຍນອກຈົ່ມເປັນປະຈຳວ່າ CFIUS ບໍ່ມີຄວາມໂປ່ງໃສຕໍ່ສາທາລະນະ. ແທ້ຈິງແລ້ວ, ເລື່ອງຂ່າວຍັງສືບຕໍ່ອ້າງເຖິງ CFIUS ເປັນ "ອົງການລັບ". ແຕ່ CFIUS, ໂດຍທໍາມະຊາດຂອງມັນ, ມັກຈະປະເມີນຂໍ້ມູນທາງດ້ານການເງິນທີ່ເປັນເອກກະລັກຂອງທຸລະກິດແລະນັກລົງທຶນເຊັ່ນດຽວກັນກັບຂໍ້ມູນຄວາມປອດໄພແຫ່ງຊາດຂອງສະຫະລັດ. ກົງໄປກົງມາ, ຄິດວ່າມັນຈະ ບໍ່ ດໍາເນີນການໃນຮູບແບບທີ່ມີການປົກປ້ອງລະບົບຂອງເລື່ອງດັ່ງກ່າວແມ່ນ naive. FIRRMA ໄດ້ເສີມສ້າງການປົກປ້ອງຢ່າງຖືກຕ້ອງເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍນັ້ນ.

Cynics ຂອງ CFIUS – ຂ້າ ພະ ເຈົ້າ ສາ ມາດ ເປັນ ຫນຶ່ງ ໃນ ທີ່ ໃຊ້ ເວ ລາ; ແທ້ຈິງແລ້ວ, ຂ້າພະເຈົ້າບໍ່ແມ່ນຜູ້ຂໍໂທດສໍາລັບມັນ - ມີແນວໂນ້ມທີ່ຈະຕັດສິນຜິດຜົນກະທົບຂອງຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ໃນບົດລາຍງານປະຈໍາປີຂອງມັນ. ໂດຍສະເພາະ, ມັກຈະຂາດຄວາມເຂົ້າໃຈທີ່ CFIUS ດໍາເນີນການໃນ a ການເຄື່ອນໄຫວ ລະບົບນະໂຍບາຍເສດຖະກິດ.

ຂ້ອຍຫມາຍຄວາມວ່າແນວໃດ? ຄວາມຈິງຂອງບັນຫາແມ່ນໃນປີໃດກໍ່ຕາມ, ນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດເພີ່ມຂຶ້ນການຕັດສິນໃຈຂອງເຂົາເຈົ້າກ່ຽວກັບການບໍ່ວ່າຈະເປັນການລົງທຶນໃນສະຫະລັດ; ໃນຂະແຫນງການໃດທີ່ຈະເຮັດແນວນັ້ນ; ແລະຜູ້ທີ່ເຂົາເຈົ້າເລືອກເປັນເປົ້າຫມາຍຂອງສະຫະລັດໂດຍອີງໃສ່ການປະເມີນຂອງເຂົາເຈົ້າຂອງ CFIUS ການຕັດສິນໃຈທີ່ຜ່ານມາຫຼືປັດຈຸບັນ, ລວມທັງສິ່ງທີ່ເຮັດໂດຍປະທານປະເທດ; ການປ່ຽນແປງໃນກົດລະບຽບ, ກົດໝາຍ ແລະນະໂຍບາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຂອງສະຫະລັດ, ສໍາລັບຕົວຢ່າງ, ໃນສະຫະລັດ ນະໂຍບາຍຕ້ານຄວາມໄວ້ວາງໃຈ; ທ່າ​ທີ​ນະ​ໂຍ​ບາຍ​ຂອງ​ການ​ບໍ​ລິ​ຫານ​ທີ່​ກໍາ​ລັງ​ປະ​ຈຸ​ບັນ; ແລະປັດໃຈທາງດ້ານເສດຖະກິດທາງດ້ານການເມືອງຂອງສະຫະລັດ, ລວມທັງການຕັດສິນໃຈຂອງສານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ເວົ້າງ່າຍໆ, ຄວາມລົ້ມເຫຼວທີ່ຈະພິຈາລະນາປັດໃຈດັ່ງກ່າວໃນເວລາທີ່ການປະເມີນການຕັດສິນໃຈຂອງ CFIUS ເຮັດໃຫ້ເກີດຜົນແລະຜົນ. ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, ມັນມອງຂ້າມວ່ານັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດໃນອະນາຄົດ ອະດີດ ມີສ່ວນຮ່ວມໃນການຄັດເລືອກດ້ວຍຕົນເອງ - ໃນຂອບເຂດທີ່ເຂົາເຈົ້າມີຂໍ້ມູນດີແລະມີເຫດຜົນ, ຫຼືຢ່າງຫນ້ອຍໄດ້ຮັບການແນະນໍາຈາກຜູ້ທີ່ເປັນ.

ຄວາມຜິດພາດການວິເຄາະນີ້ແມ່ນ epitomized ໃນບົດລາຍງານຕ່າງໆປະເມີນ, ສໍາລັບການຍົກຕົວຢ່າງ, ຈໍານວນການລົງທຶນຂາເຂົ້າໄດ້ຖືກເກັບກູ້ (ຫຼືບໍ່ໄດ້ອະນາໄມ) ໂດຍ CFIUS; ຄວາມ​ໄວ​ຫຼື​ບໍ່​ປະ​ສິດ​ທິ​ພາບ​ຂອງ​ຂະ​ບວນ​ການ​ການ​ຕັດ​ສິນ​ໃຈ​ຂອງ​ຕົນ​; ແລະອື່ນໆ.

ແມ່ນຫຍັງທີ່ຂັບເຄື່ອນຂະບວນການເຄື່ອນໄຫວນີ້? ກົດລະບຽບຂອງ CFIUS ໄດ້ຮັບການວັດແທກທີ່ໃຫຍ່ເຕັມທີ່ແລະກາຍເປັນທີ່ຊັດເຈນer, ແລະນັກລົງທຶນໃນອະນາຄົດແມ່ນມີຄວາມຮູ້ກ່ຽວກັບເລື່ອງນີ້. ດັ່ງນັ້ນ, ການປະເມີນຂໍ້ມູນການປະຕິບັດງານຂອງ CFIUS - ເຊັ່ນວ່າມີຢູ່ໃນບົດລາຍງານປະຈໍາປີຂອງຕົນ - ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ອີງໃສ່ຫຼັກການນີ້.

ຢ່າງ​ໃດ​ກໍ​ຕາມ, critically, maturity ແລະ​ຄວາມ​ແຈ່ມ​ແຈ້ງ​ທີ່​ຍິ່ງ​ໃຫຍ່​ດັ່ງ​ກ່າວ​ບໍ່​ຈໍາ​ເປັນ​ຕ້ອງ​ໄດ້​ແປ​ພາ​ສາ​ເປັນ​ຫຼາຍ ວັດຕາມແບບເສລີ ນະໂຍບາຍຕໍ່ການລົງທຶນໂດຍກົງຈາກຕ່າງປະເທດ (FDI). ແທ້​ຈິງ​ແລ້ວ, ນະ​ໂຍບາຍ FDI ຂາ​ເຂົ້າ​ຂອງ​ອາ​ເມ​ລິ​ກາ​ນັບ​ມື້​ນັບ​ເຂັ້ມ​ງວດ​ກວ່າ. ແຕ່ດຽວນີ້ນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດຮູ້ດີກ່ວາວ່າພວກເຂົາຢືນຢູ່ບ່ອນໃດຫຼາຍກວ່ານີ້ກ່ອນ.

ການຄົ້ນພົບທີ່ສໍາຄັນຈາກບົດລາຍງານປະຈໍາປີ 2021 ຂອງ CFIUS

ເຊັ່ນດຽວກັນກັບປົກກະຕິ, ເຖິງແມ່ນວ່າໃຫມ່ ບົດລາຍງານປະຈໍາປີຂອງ CFIUS ມັນຖືກຕີພິມໃນປີ 2022 ມັນມີຂໍ້ມູນທັງໝົດຂອງປີກ່ອນໜ້ານີ້, ໃນກໍລະນີນີ້, 2021—ເຊິ່ງເປັນປີປະຕິທິນເຕັມທຳອິດນັບຕັ້ງແຕ່ FIRRMA ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້.

ເພີ່ມຂຶ້ນໃນເອກະສານ

ຈໍານວນການຍື່ນເອກະສານທັງໝົດທີ່ CFIUS ໄດ້ຮັບເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍໃນປີ 2021 ເມື່ອທຽບໃສ່ກັບປີ 2020. ໃນປີ 2021, CFIUS ໄດ້ທົບທວນຄືນ 164 ໃບປະກາດ (ການຍື່ນແບບຟອມສັ້ນ), ແລະ 272 ແຈ້ງການຢ່າງເປັນທາງການ (ການຍື່ນແບບຟອມຍາວ). ມັນ​ເປັນ​ອັນ​ທ້າຍ​ທີ່​ຈໍາ​ເປັນ​ຕ້ອງ​ສືບ​ສວນ. ທຽບກັບປີ 2020, ນີ້ສະແດງເຖິງການເພີ່ມຂຶ້ນ 30% ໃນໃບປະກາດ ແລະປະມານ 45% ໃນແຈ້ງການ, ຕາມລໍາດັບ.

ໃນການຕັດສິນເຫດຜົນສໍາລັບການຂະຫຍາຍຕົວປະຈໍາປີໃນການຍື່ນ, ສາມ caveats ແມ່ນຈໍາເປັນ. ທໍາອິດ, ຂ້ອຍໃຊ້ຄໍາວ່າ "ປະມານ" ເພາະວ່າຜູ້ຍື່ນສໍາລັບການເຮັດທຸລະກໍາສະເພາະໃດຫນຶ່ງຈະຖອນແລະສົ່ງແຈ້ງການຄືນໃຫມ່ໂດຍອີງໃສ່ປະຕິກິລິຍາເບື້ອງຕົ້ນຂອງ CFIUS. ອັນທີສອງ, ພາຍໃຕ້ FIRRMA ໄດ້ມີການປ່ຽນແປງ (ຂຶ້ນກັບຂະແຫນງການແລະຄຸນລັກສະນະອື່ນໆຂອງທຸລະກໍາໂດຍສະເພາະ) ຈາກການສະຫມັກໃຈໄປຫາເອກະສານບັງຄັບ.

ອັນທີສາມ, CFIUS ໄດ້ເພີ່ມທະວີການສຸມໃສ່ການຍື່ນເອກະສານບັງຄັບຂອງທຸລະກໍາທີ່ບໍລິໂພກກ່ອນຫນ້ານີ້ທີ່ບໍ່ໄດ້ຜ່ານຂະບວນການ CFIUS ທີ່ຈະເລີ່ມຕົ້ນ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, CFIUS ໄດ້ປັບປຸງຊັບພະຍາກອນຂອງຕົນເພື່ອທົບທວນຄືນຂໍ້ຕົກລົງທີ່ບໍ່ມີການແຈ້ງໃຫ້ຊາບ. ເນື່ອງຈາກຄວາມສ່ຽງນີ້ - ແລະຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ເປັນໄປໄດ້ສໍາລັບນັກລົງທຶນຖ້າພວກເຂົາຕ້ອງການຍົກເລີກການເຮັດທຸລະກໍາ - ມັນອາດຈະເປັນຍຸດທະສາດທີ່ບໍ່ດີສໍາລັບນັກລົງທຶນທີ່ຈະຂ້າມ CFIUS, ໂດຍສະເພາະຖ້າທຸລະກໍາຢູ່ໃນ "ພື້ນທີ່ສີຂີ້ເຖົ່າ". ເປັນຫຍັງ? ເນື່ອງຈາກວ່າສິ່ງອື່ນໆທັງຫມົດເທົ່າທຽມກັນ, ການເຮັດທຸລະກໍາທີ່ຖືກລ້າງ CFIUS ໄດ້ຮັບການປິ່ນປົວ "ທ່າເຮືອທີ່ປອດໄພ".

ເຫດການ ແລະການຈັດວາງການປະກາດ.

ບໍ່ແປກໃຈ, ນັກລົງທຶນຈາກການາດາໄດ້ກວມເອົາຈໍານວນທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດ (22) ຂອງການປະກາດທັງຫມົດທີ່ຍື່ນ. ນັ້ນ​ແມ່ນ​ຫຼາຍ​ກວ່າ​ສອງ​ເທົ່າ​ຂອງ​ການ​ປະກາດ​ທີ່​ຍື່ນ​ໂດຍ​ເຢຍລະ​ມັນ, ຍີ່ປຸ່ນ, ສິງກະ​ໂປ ​ແລະ ​ເກົາຫຼີ​ໃຕ້. ການຍື່ນຂອງພວກເຂົາແມ່ນຫຼາຍກ່ວາເລັກນ້ອຍໂດຍອັງກິດ, Guernsey, ແລະອົດສະຕາລີ.

ເກືອບສາມສ່ວນສີ່ຂອງການປະກາດທີ່ຍື່ນກັບ CFIUS ໃນປີ 2021 ໄດ້ຖືກລຶບລ້າງ; ນີ້ປຽບທຽບກັບເກືອບສອງສ່ວນສາມຂອງຖະແຫຼງການທີ່ຍື່ນໃນປີ 2020. ກ່ຽວກັບການບໍ່ອະນາໄມ, ສໍາລັບຫຼາຍກວ່າ 90% ຂອງການປະກາດທີ່ຍື່ນໃນປີ 2021 CFIUS ສາມາດຕັດສິນໃຈໄດ້. ດັ່ງນັ້ນ, ຜູ້ຍື່ນເອກະສານພຽງແຕ່ຫນ້ອຍກວ່າ 10% ຂອງກໍລະນີການປະກາດຈະຕ້ອງສົ່ງຫນັງສືແຈ້ງການແບບຟອມຍາວຖ້າພວກເຂົາຕ້ອງການດໍາເນີນການເກັບກູ້ CFIUS ແລະດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງກໍານົດວ່າພວກເຂົາຈະເຮັດທຸລະກໍາຫຼືບໍ່ສາມາດດໍາເນີນການໄດ້.

ເຫດການ ແລະການຈັດວາງແຈ້ງການ

ຈີນ​ໄດ້​ຍື່ນ​ແຈ້ງ​ການ 44 ສະບັບ​ໃນ​ປີ 2021 ຊຶ່ງ​ເປັນ​ການ​ຍື່ນ​ແຈ້ງ​ການ​ຫຼາຍ​ທີ່​ສຸດ​ໃນ​ບັນດາ​ປະ​ເທດ. ແທ້ຈິງແລ້ວ, ລະດັບ 2021 ແມ່ນຈໍານວນທີ່ໃຫຍ່ກວ່າທີ່ການາດາ (28 ແຈ້ງການ) ແລະຍີ່ປຸ່ນ (26 ແຈ້ງການ) - ປະເທດທີ່ມີຈໍານວນຫນັງສືແຈ້ງການຫຼາຍເປັນອັນດັບສອງແລະທີສາມ. ​ອັນ​ທີ່​ພົ້ນ​ເດັ່ນ​ແມ່ນ​ບໍ່​ພຽງ​ແຕ່​ສະ​ແດງ​ໃຫ້​ເຫັນ​ເຖິງ​ການ​ເພີ່ມ​ຂຶ້ນ​ຢ່າງ​ຫຼວງ​ຫຼາຍ​ຂອງ​ການ​ຍື່ນ​ແຈ້ງ​ການ​ຂອງ​ຈີນ​ໃນ​ປີ 2020 - ​ເມື່ອ​ຈີນ​ຍື່ນ​ແຈ້ງ​ການ​ພຽງ 17 ສະບັບ​ເທົ່າ​ນັ້ນ, ​ແຕ່​ຍັງ​ເປັນ​ຄັ້ງ​ສຸດ​ທ້າຍ​ທີ່​ຈີນ​ເປັນ​ປະ​ເທດ​ທີ່​ມີ​ການ​ຍື່ນ​ແຈ້ງ​ການ​ຫຼາຍ​ທີ່​ສຸດ​ໃນ​ປີ 2018.

ມັນສົມເຫດສົມຜົນທີ່ຈະສົມມຸດຕິຖານວ່າຫນຶ່ງໃນເຫດຜົນສໍາລັບການຍື່ນເອກະສານຈີນໃນ 2019 ແລະ 2020 ແມ່ນຄວາມກັງວົນແລະຄວາມບໍ່ແນ່ນອນກ່ຽວກັບການຕັດສິນໃຈຂອງ CFIUS ບາງຢ່າງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບນະຄອນຫຼວງຂອງຈີນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການກະທໍາຂອງທໍານຽບຂາວເພີ່ມຂຶ້ນ: ຄິດວ່າສະເຫນີ. ທຸລະກຳ Tik-Tok. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, 2021 ເປັນປີທໍາອິດນັບຕັ້ງແຕ່ 2015 ທີ່ການປະຕິບັດປະທານາທິບໍດີກ່ຽວກັບ CFIUS ບໍ່ໄດ້ເກີດຂຶ້ນ..

ໃນຈໍານວນແຈ້ງການທັງໝົດທີ່ຍື່ນໃນປີ 2021, ປະມານເຄິ່ງໜຶ່ງແມ່ນຂຶ້ນກັບການສືບສວນຢ່າງເປັນທາງການ - ອັດຕາສ່ວນທີ່ຄ້າຍຄືກັນກັບປີ 2020. ອີກໄຕມາດໜຶ່ງຂອງທຸລະກຳທີ່ໄດ້ຍື່ນແຈ້ງການໃນປີ 2021 ໄດ້ຖືກຖອນອອກ; ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ສ່ວນໃຫຍ່ເຫຼົ່ານີ້ - 85% - ຖືກເຕີມເຕັມ. ການເຮັດທຸລະກໍາຈໍານວນນ້ອຍສ່ວນໃຫຍ່ທີ່ຍັງເຫຼືອບໍ່ໄດ້ດໍາເນີນໄປເພາະວ່າ CFIUS ບໍ່ສາມາດມາກັບຂໍ້ຕົກລົງການຫຼຸດຜ່ອນການກັບຝ່າຍຕ່າງໆຫຼືເງື່ອນໄຂຂອງຕະຫຼາດບໍ່ເອື້ອອໍານວຍ.

ໃນອີກດ້ານຫນຶ່ງ, ການເຮັດທຸລະກໍາທີ່ຖືກລຶບລ້າງໃນປີ 2021, ປະມານ 10% ແມ່ນຂຶ້ນກັບຂໍ້ຕົກລົງການຫຼຸດຜ່ອນ - ປະມານອັດຕາສ່ວນດຽວກັນໃນປີ 2020. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງ CFIUS ໃນການວາງແລະເບິ່ງແຍງການແກ້ໄຂການຫຼຸດຜ່ອນແມ່ນເພີ່ມຂຶ້ນ. ໃນປັດຈຸບັນ, CFIUS ກໍາລັງຕິດຕາມຫຼາຍກວ່າ 180 ຂໍ້ຕົກລົງການຫຼຸດຜ່ອນ.

ຮອຍທພບແບບບໍ່ມີການແຈ້ງເຕືອນ

ການຂະຫຍາຍຊັບພະຍາກອນຢູ່ທີ່ການກໍາຈັດຂອງ CFIUS ໃນເວລາຂອງ FIRRMA ໄດ້ອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ຄວາມພະຍາຍາມຂອງຫນ່ວຍງານເພື່ອປະເມີນການເຮັດທຸລະກໍາທີ່ບໍ່ມີການແຈ້ງເຕືອນ. ບົດລາຍງານຫຼ້າສຸດຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າໃນປີ 2021, ໃນຂະນະທີ່ CFIUS ໄດ້ກ້າວໄປເຖິງກິດຈະກໍາດັ່ງກ່າວເມື່ອທຽບກັບ 2020 - 135 ທຽບກັບ 117 ທຸລະກໍາທີ່ບໍ່ມີການແຈ້ງເຕືອນ - ມັນໄດ້ຮ້ອງຂໍ. ໂພສເກົ່າ ແຈ້ງການທີ່ຈະຍື່ນໃນພຽງແຕ່ຫຼາຍກວ່າ 5% ຂອງກໍລະນີ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງການຫຼຸດລົງຈາກ 2020, ບ່ອນທີ່ປະມານ 15% ຕ້ອງການແຈ້ງການທີ່ຈະຍື່ນ.

ສະຖານທີ່ຂອງການເຮັດທຸລະກໍາໃນຂະແຫນງການ

ເຊັ່ນດຽວກັບປີກ່ອນ, ໃນປີ 2021 CFIUS ໄດ້ທົບທວນຄືນທຸລະກໍາແມ່ນໄດ້ສຸມໃສ່ໃນຫຼາຍຂະແຫນງການ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນບໍລິສັດຜະລິດໄຟຟ້າ, ສາຍສົ່ງແລະຈໍາຫນ່າຍ; ການ​ພິມ​ເຜີຍ​ແຜ່​ຊອບ​ແວ​; ລະບົບຄອມພິວເຕີ ແລະ ການອອກແບບ; ການບໍລິການ R&D; ໂທລະຄົມມະນາຄົມ; semiconductor ແລະການຜະລິດອົງປະກອບເອເລັກໂຕຣນິກທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ຫົວຂໍ້ລວມຂອງບົດລາຍງານປະຈໍາປີໃຫມ່ແມ່ນຫຍັງ?

ເຊັ່ນດຽວກັນກັບປີທີ່ຜ່ານມາ, CFIUS ຍັງສືບຕໍ່ຖືກເບິ່ງໂດຍສ່ວນທີ່ເຫຼືອຂອງໂລກວ່າມີລະບອບການເລີ່ມຕົ້ນຂອງສິນລະປະສໍາລັບການປະເມີນຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມປອດໄພແຫ່ງຊາດຂອງການລົງທຶນຕ່າງປະເທດຂາເຂົ້າ. ແນ່ນອນ, ຕາບໃດທີ່ຄວາມເຄື່ອນໄຫວຂອງເສດຖະກິດທາງດ້ານການເມືອງຂອງໂລກສືບຕໍ່ເຮັດໃຫ້ການປ່ຽນແປງ - ທັງຄວາມສ່ຽງແລະໂອກາດ - ສໍາລັບ CFIUS ຍັງຄົງມີປະສິດທິພາບ, ມັນຕ້ອງພັດທະນາຄືກັນ.

ຄໍາສັ່ງບໍລິຫານຂອງ Biden: "ການຮັບປະກັນການພິຈາລະນາທີ່ເຂັ້ມແຂງຂອງການພັດທະນາຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມປອດໄພແຫ່ງຊາດໂດຍ CFIUS"

ການອອກຂອງ ຄໍາສັ່ງບໍລິຫານເລກທີ 14083 ໂດຍປະທານາທິບໍດີ Biden ໃນວັນທີ 15 ກັນຍາ 2022 ແມ່ນເປັນທີ່ໂດດເດັ່ນໃນສອງການນັບ. ເຂົ້າໃຈໄດ້, ມາຮອດປັດຈຸບັນ, ຄວາມສົນໃຈຫຼາຍຂອງຄໍາສັ່ງໄດ້ສຸມໃສ່ການພິຈາລະນາສະເພາະຈໍານວນຫນຶ່ງແລະຂະແຫນງອຸດສາຫະກໍາທີ່ມັນຊີ້ໃຫ້ CFIUS ເອົາໃຈໃສ່ໃນການຕັດສິນຂອງຕົນກ່ຽວກັບຜົນກະທົບດ້ານຄວາມປອດໄພແຫ່ງຊາດຕໍ່ການລົງທຶນຕ່າງປະເທດຂາເຂົ້າຂອງສະຫະລັດ. ຄຳແນະນຳເຫຼົ່ານັ້ນສາມາດພິສູດໄດ້ວ່າຂ້ອນຂ້າງກວ້າງໃຫຍ່. ກ່ອນທີ່ຈະປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບພວກມັນ, ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ມັນເປັນສິ່ງສໍາຄັນທີ່ຈະໂທຫາຄວາມສົນໃຈໃນພາກເປີດຂອງຄໍາສັ່ງ.

ຖະແຫຼງການຂອງປະທານາທິບໍດີ ກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍຂອງສະຫະລັດ ຕໍ່ການລົງທຶນຕ່າງປະເທດ

ຄໍາສັ່ງເລີ່ມຕົ້ນໂດຍການກໍານົດຄໍາຖະແຫຼງຂອງປະທານາທິບໍດີທີ່ຊັດເຈນກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍທາງການຂອງສະຫະລັດຕໍ່ການລົງທຶນຕ່າງປະເທດ. ໂດຍສະເພາະ:

“ອາ​ເມ​ລິ​ກາ​ຍິນ​ດີ​ສະ​ໜັບ​ສະ​ໜູນ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ຂອງ​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ, ສອດ​ຄ່ອງ​ກັບ​ການ​ປົກ​ປ້ອງ​ຄວາມ​ໝັ້ນ​ຄົງ​ແຫ່ງ​ຊາດ. ຄໍາຫມັ້ນສັນຍາຂອງສະຫະລັດໃນການລົງທຶນເປີດເປັນພື້ນຖານຂອງນະໂຍບາຍເສດຖະກິດຂອງພວກເຮົາແລະໃຫ້ສະຫະລັດມີຜົນປະໂຫຍດທາງດ້ານເສດຖະກິດຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ລວມທັງ 'ການສົ່ງເສີມການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດ, ຜົນຜະລິດ, ການແຂ່ງຂັນແລະການສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາ, ດັ່ງນັ້ນການເສີມຂະຫຍາຍຄວາມປອດໄພແຫ່ງຊາດ, ດັ່ງທີ່ກອງປະຊຸມໄດ້ຮັບຮູ້ໃນພາກ. 1702(b)(1) ຂອງ FIRRMA."

ການອອກຖະແຫຼງການນີ້ແມ່ນຍິນດີຕ້ອນຮັບທີ່ສຸດ. ນີ້​ແມ່ນ​ຍ້ອນ​ວ່າ​ປະ​ທາ​ນາ​ທິ​ບໍ​ດີ​ໃນ​ຕອນ​ຕົ້ນ​ຂອງ​ການ​ບໍ​ລິ​ຫານ​ຂອງ​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ເຮັດ​ໃຫ້​ການ​ປະ​ກາດ​ດັ່ງ​ກ່າວ. ແທ້​ຈິງ​ແລ້ວ, ໃນ​ຍຸກ​ສະ​ໄໝ​ໃໝ່, ປະ​ທາ​ນາ​ທິ​ບໍ​ດີ​ໜ້ອຍ​ທີ່​ສຸດ​ບໍ່​ໄດ້​ເຮັດ​ເຊັ່ນ​ນັ້ນ. ແຕ່ໃນກໍລະນີຂອງ Biden, ບາງຄົນຂອງພວກເຮົາ ສະແດງຄວາມເປັນຫ່ວງ ບໍ່​ດົນ​ຫລັງ​ຈາກ​ທີ່​ທ່ານ​ໄດ້​ເຂົ້າ​ຄອບ​ຄອງ​ຫ້ອງ​ການ Oval ທີ່​ບໍ່​ມີ​ການ​ຖະ​ແຫຼງ​ດັ່ງ​ກ່າວ.

ເປັນ​ຫຍັງ​ຈຶ່ງ​ສຳຄັນ​ເປັນ​ພິເສດ​ສຳລັບ​ລາວ​ທີ່​ຈະ​ມີ​ບາດກ້າວ​ນີ້? ເວົ້າງ່າຍໆ, ເພາະວ່າ ຕຳ ແໜ່ງ ຂອງລັດຖະບານສະຫະລັດກ່ຽວກັບການລົງທຶນຕ່າງປະເທດ - ດັ່ງທີ່ໄດ້ເອົາມາໂດຍທ່ານ Donald Trump ກ່ອນ ໜ້າ ນີ້ - ເຄີຍເປັນດັ່ງນັ້ນ. ຂັດແຍ້ງ; ອີກເທື່ອຫນຶ່ງ, ຄິດ Tik-Tok. ທັງນັກລົງທືນສະຫະລັດ ແລະຕ່າງປະເທດຈະມີຄວາມໝັ້ນໃຈຄືນໃໝ່ ຖ້າປະທານາທິບໍດີ ໄບເດັນ ໄດ້ເວົ້າຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບສິ່ງທີ່ລາວໄດ້ເຮັດໃນຕອນນີ້.

ຂໍ້ກໍານົດຂອງຄໍາສັ່ງຂອງການພິຈາລະນາໃຫມ່ແລະຈຸດສຸມຂອງຂະແຫນງການສໍາລັບການທົບທວນ CFIUS

ຄໍາສັ່ງຂອງ Biden ບໍ່ປ່ຽນແປງ ຂັ້ນຕອນ ພາຍໃຕ້ການທີ່ CFIUS ດໍາເນີນການ, ຕາມທີ່ລະບຸໄວ້ໃນ FIRRMA ແລະກົດລະບຽບການປະຕິບັດຂອງມັນ. ແຕ່ມັນຊີ້ CFIUS ໄປ ຂະຫຍາຍຈຸດສຸມການທົບທວນຂໍ້ຕົກລົງຂອງຕົນ ໃນທົ່ວຂະແຫນງທຸລະກິດແລະກິດຈະກໍາທີ່ກວ້າງຂວາງ. ເຫຼົ່ານີ້ສາມາດສະຫຼຸບໄດ້ໃນສີ່ປະເພດກວ້າງ:

– Shoring ເຖິງຄວາມຢືດຢຸ່ນແລະຄວາມຫຼາກຫຼາຍຂອງສະຫະລັດ ຕ່ອງໂສ້ການສະ ໜອງ ​ໃນ​ທົ່ວ​ຫຼາຍ​ຂະ​ແໜງ​ການ​ຂອງ​ເສດຖະກິດ, ລວມທັງ​ການ​ຜະລິດ, ອຸດສາຫະກຳ​ປ້ອງ​ກັນ​ປະ​ເທດ, ການ​ບໍລິການ​ພື້ນຖານ​ໂຄງ​ລ່າງ, ການ​ສະໜອງ​ພະລັງງານ, ​ເຕັກ​ໂນ​ໂລ​ຢີການ​ປັບ​ຕົວ​ຂອງ​ດິນ​ຟ້າ​ອາກາດ, ​ເຄື່ອງ​ໄຟຟ້າ​ຈຸ​ລະ​ພາກ, ​ແຮ່​ທາດ, ປັນຍາ​ປະດິດ, ກະສິກຳ, ​ແລະ​ສະບຽງ​ອາຫານ.

- ເສີມ​ຂະ​ຫຍາຍ US​ cybersecurity— ບໍ່​ພຽງ​ແຕ່​ໃນ​ພາກ​ລັດ​ເທົ່າ​ນັ້ນ​, ແຕ່​ຍັງ​ພາກ​ສ່ວນ​ເອ​ກະ​ຊົນ​, ການ​ສຶກ​ສາ​ແລະ​ຂະ​ແຫນງ​ການ​ທີ່​ບໍ່​ຫວັງ​ຜົນ​ກໍາ​ໄລ​

- ຮັບ​ປະ​ກັນ​ການ​ປົກ​ປ້ອງ​ພົນ​ລະ​ເມືອງ​ອາ​ເມລິ​ກາ ຂໍ້ມູນສ່ວນຕົວທີ່ລະອຽດອ່ອນ, ທີ່​ກ່ຽວ​ຂ້ອງ​ກັບ​ເລື່ອງ​ການ​ເງິນ​, ການ​ບັນ​ທຶກ​ສຸ​ຂະ​ພາບ​, ການ​ເລືອກ​ເອົາ​ການ​ລົງ​ຄະ​ແນນ​ສຽງ​, ຕົວ​ຕົນ​ດິ​ຈິ​ຕອນ​, ຂໍ້​ມູນ​ຊີ​ວະ​ພາບ​, ແລະ​ອື່ນໆ​.

- ຮັກສາຄວາມເປັນຜູ້ນໍາສະຫະລັດໃນ ເຕັກ​ໂນ​ໂລ​ຊີ​ທີ່​ກ້າວ​ຫນ້າ​, ການ​ລົງ​ທຶນ​ໃນ R&D ແລະ​, ນະ​ວັດ​ຕະ​ກໍາ​

ນອກຈາກນັ້ນ, ແລະບາງທີເງື່ອນໄຂການທົບທວນທີ່ກວ້າງຂວາງທີ່ສຸດທີ່ລະບຸໄວ້ໃນຄໍາສັ່ງ - ເງື່ອນໄຂທີ່ປະກອບຢູ່ໃນ FIRRMA ເປັນປັດໃຈທີ່ CFIUS ອາດຈະ ພິຈາລະນາໃນການພິຈາລະນາຂອງຕົນ - ແມ່ນຂໍ້ກໍານົດທີ່ CFIUS ຈະຕ້ອງເອົາ ວິທີການປະສົມປະສານຂ້າມການຕັດ ໃນການປະເມີນການເຮັດທຸລະກໍາໂດຍສະເພາະໃນຂະແຫນງການທີ່ລະອຽດອ່ອນ - ກໍານົດໃນ FIRRMA ເປັນ "ໂຄງສ້າງພື້ນຖານທີ່ສໍາຄັນ, ຊັບສິນພະລັງງານ, ວັດສະດຸທີ່ສໍາຄັນຫຼືເຕັກໂນໂລຢີທີ່ສໍາຄັນ."

ໂດຍສະເພາະ, ແທນທີ່ຈະເຮັດໃຫ້ການຕັດສິນດັ່ງກ່າວເປັນ seriatim ຫຼືກໍລະນີໂດຍກໍລະນີ, ພາຍໃຕ້ຄໍາສັ່ງ, CFIUS ຕ້ອງ ການ​ປະ​ເມີນ​ຜົນ​ກະ​ທົບ​ຄວາມ​ປອດ​ໄພ​ແຫ່ງ​ຊາດ​ຂອງ​ການ​ເຮັດ​ທຸ​ລະ​ກໍາ​ໃນ​ອະ​ນາ​ຄົດ​ໂດຍ​ອີງ​ໃສ່​ລັກ​ສະ​ນະ​, ຂະ​ຫນາດ​ແລະ​ຂອບ​ເຂດ​ຂອງ ມີຢູ່ແລ້ວ ການລົງທຶນຕ່າງປະເທດສະສົມ or ທ່າ​ອ່ຽງ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ຂອງ​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ ໃນຂະແຫນງການໃນຄໍາຖາມ. ເວົ້າອີກຢ່າງ ໜຶ່ງ, ຄໍາສັ່ງແມ່ນແນະ ນຳ ໃຫ້ CFIUS ປົກປ້ອງຂະ ແໜງ ການທີ່ອ່ອນໄຫວໃນສະຫະລັດຈາກການກາຍເປັນເຈົ້າຂອງໂດຍຝ່າຍຕ່າງປະເທດ.

ເຖິງແມ່ນວ່າບໍ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນຄໍາສັ່ງ, ຈຸດປະສົງທີ່ຊອກຫາໃນທີ່ນີ້ເບິ່ງຄືວ່າເປັນ ບໍ່ ຫນຶ່ງ​ໃນ​ການ​ຮັບ​ປະ​ກັນ​ລະ​ດັບ​ສະ​ເພາະ​ໃດ​ຫນຶ່ງ​ຂອງ​ບໍ​ລິ​ສັດ​ລະ​ຫວ່າງ​ ການແຂ່ງຂັນ ໃນຂະແຫນງການທີ່ກໍາລັງຖືກທົບທວນຄືນ - ແນ່ນອນວ່າ, ຂອບເຂດຂອງເຈົ້າຫນ້າທີ່ຕ້ານການໄວ້ວາງໃຈໃນກະຊວງຍຸຕິທໍາ, ເຊິ່ງເປັນສະມາຊິກຕາມກົດຫມາຍຂອງ CFIUS. ແທນທີ່ຈະ, ເປົ້າຫມາຍແມ່ນຮັບປະກັນວ່າບໍ່ມີລະດັບຫຼາຍເກີນໄປ ຕ່າງປະເທດ ໃນ​ຂະ​ແຫນງ​ການ —ໂດຍບໍ່ຄໍານຶງເຖິງຄວາມເຂັ້ມແຂງຂອງກໍາລັງແຂ່ງຂັນ, ເຊິ່ງຖືກວັດແທກໂດຍຈໍານວນແລະຂະຫນາດການແຈກຢາຍຂອງບໍລິສັດໃນຕະຫຼາດໂດຍປົກກະຕິໂດຍບໍ່ຄໍານຶງເຖິງສັນຊາດ.

ການພິມ CFIUS ຂອງ Biden

On prima facie ເຫດຜົນ, ມັນຄວນຈະເຫັນໄດ້ຊັດເຈນວ່າ, ຕໍ່ໄປ, ຂອບເຂດຂອງຄໍາສັ່ງຈະສົ່ງຜົນໃຫ້ CFIUS ມີບົດບາດກວ້າງຂວາງຫຼາຍຂຶ້ນໃນການປະຕິບັດການທົບທວນຄືນຂອງ. ໃຫມ່ inbound ທຸລະກໍາຕ່າງປະເທດໃນສະຫະລັດກ່ວາແມ່ນແລ້ວກໍລະນີ.

​ແຕ່​ວ່າ​ຂໍ້​ສະ​ຫຼຸບ​ນັ້ນ​ອາດ​ຈະ​ເປັນ​ການ​ເວົ້າ​ບໍ່​ເຖິງ. ເປັນຫຍັງ? ເນື່ອງຈາກວ່າ CFIUS ມີອໍານາດຕາມກົດຫມາຍທີ່ຈະທົບທວນຄືນການເຮັດທຸລະກໍາທີ່ "ບໍ່ໄດ້ແຈ້ງ" - ນັ້ນແມ່ນ, ບໍລິໂພກໃນເມື່ອກ່ອນ ຂໍ້​ຕົກລົງ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ຕ່າງປະ​ເທດ​ທີ່​ຜ່ານ​ການ​ທົບ​ທວນ​ຄືນ​ໂດຍ CFIUS. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ເຖິງວ່າຈະມີການອອກຄໍາສັ່ງນີ້, CFIUS ໄດ້ເສີມຂະຫຍາຍຊັບພະຍາກອນຂອງຕົນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍເພື່ອເພີ່ມຈໍານວນການທົບທວນຄືນທີ່ບໍ່ມີການແຈ້ງການ. ດັ່ງນັ້ນ, ມັນເບິ່ງຄືວ່າຄໍາສັ່ງບໍລິຫານຂອງ Biden ສາມາດສົ່ງເສີມບົດບາດຂອງ CFIUS ໄດ້ດີ.