ເອກະສານໃກ້ຊິດທີ່ສະແດງໂລໂກ້ຂອງສາຍການບິນ Alaska ແລະ Virgin America ລ່ວງຫນ້າຂອງການລວມຕົວຂອງ … [+]
Getty Images
ຂໍຂອບໃຈກັບກົດໝາຍຂອງລັດຄາລິຟໍເນຍທີ່ກວ້າງຂວາງ, ຜູ້ພິພາກສາຂອງລັດຖະບານກາງສອງສາມຄົນ, ແລະລັດຖະບານສະຫະລັດ, ທະນາຍຄວາມຂອງໂຈດກຸ່ມນ້ອຍໆກໍາລັງຢູ່ໃນຂອບເຂດຂອງການຍຶດອໍານາດການປົກຄອງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ອຸດສາຫະກໍາການບິນ. ນັກທ່ອງທ່ຽວຊາວອາເມລິກາ, ແລະລະບົບນິເວດທັງຫມົດຂອງອຸດສາຫະກໍາທີ່ອີງໃສ່ການເດີນທາງແລະການທ່ອງທ່ຽວ, ຄວນເປັນຫ່ວງ. ຖ້າສານສູງສຸດຂອງສະຫະລັດ ປະຕິເສດຕໍ່ຄວາມເຫັນທາງກົດໝາຍສະບັບໃໝ່ຂອງກະຊວງຍຸຕິທຳ ແລະ ປະຕິເສດທີ່ຈະທົບທວນຄືນຄຳຕັດສິນຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານຄັ້ງທີ 23 ໃນວັນທີ XNUMX ມິຖຸນາ, ຄ່າປີ້ຍົນຈະເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະຄວາມລ່າຊ້າຂອງຖ້ຽວບິນຈະຕາມມາໃນໄວໆນີ້.
ກົດລະບຽບຂອງລັດ ແລະລັດຖະບານກາງ
ການຟ້ອງຮ້ອງທີ່ເປັນບັນຫາໃນການຮ້ອງຟ້ອງຂອງສາຍການບິນສອງສາຍຕໍ່ສານສູງສຸດ, Bernstein v. ເວີຈິນໄອແລນອາເມລິກາ, ລວມມີອາຫານຂອງພະນັກງານໃນຍົນ ແລະ ການພັກຜ່ອນທີ່ພັກຜ່ອນ. ບັນຫາທາງກົດໝາຍທີ່ສາຍການບິນໄດ້ຮ້ອງຂໍໃຫ້ສານແກ້ໄຂນັ້ນແມ່ນບັນດາບໍລິສັດຕ້ອງປະຕິບັດຕາມ ທັງສອງ ຄາລິຟໍເນຍ ແລະມາດຕະຖານຂອງລັດຖະບານກາງສຳລັບການພັກຜ່ອນຂອງຜູ້ເຂົ້າພັກ.
ໂຈດເປັນຕົວແທນຂອງຫ້ອງຮຽນຂອງພະນັກງານການບິນຜູ້ທີ່ໃຊ້ເວລາບາງສ່ວນຂອງການເຮັດວຽກຂອງເຂົາເຈົ້າໃນຄາລິຟໍເນຍ. ເຂົາເຈົ້າກ່າວຫາສາຍການບິນທີ່ບໍ່ໄດ້ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍແຮງງານລັດຄາລິຟໍເນຍ ທີ່ກຳນົດເວລາພັກອາຫານ 30 ນາທີ ຫຼື ພັກຜ່ອນ 10 ນາທີທຸກໆ 3.5 ຫາ 5 ຊົ່ວໂມງ. ສານລັດຄາລິຟໍເນຍໄດ້ຕີຄວາມ ໝາຍ ວ່າ "ພັກຜ່ອນ" ໝາຍ ຄວາມວ່າພະນັກງານບໍ່ໄດ້ຢູ່ໃນ ໜ້າ ທີ່ (ບໍ່ຢູ່ໃນການໂທ, ແມ້ແຕ່ເຫດການສຸກເສີນ) ແລະສາມາດອອກຈາກບ່ອນເຮັດວຽກໄດ້.
ກົດລະບຽບຂອງລັດຖະບານກາງສໍາລັບໄລຍະເວລາປະຕິບັດຫນ້າທີ່ຂອງພະນັກງານການບິນແມ່ນແຕກຕ່າງກັນຢ່າງຈະແຈ້ງ. ພາຍໃຕ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຫ້າມສາຍການບິນ (ADA), ອົງການບໍລິຫານການບິນຂອງລັດຖະບານກາງ (FAA) ໄດ້ຈຳກັດໄລຍະເວລາການເຂົ້າໜ້າທີ່ຂອງຜູ້ເຂົ້າພັກເປັນ 14 ຊົ່ວໂມງ, ແລະ ສາຍການບິນຕ້ອງອະນຸຍາດໃຫ້ພັກຜ່ອນຢ່າງໜ້ອຍ XNUMX ຊົ່ວໂມງຫຼັງຈາກທຸກໆໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບ. ເຖິງແມ່ນວ່າຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມສາມາດນັ່ງແລະກິນອາຫານໃນລະຫວ່າງການບິນ, ກົດລະບຽບ FAA ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມ (ie. "ຢູ່ໃນຫນ້າທີ່") ຕະຫຼອດເວລາ.
ເປົ້າໝາຍຂອງສາຍການບິນ ການຫລຸດລົງ ກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍແມ່ນເພື່ອປົດປ່ອຍລັດຈາກການຈັບກຸມຂອງກົດຫມາຍຂອງລັດ unerous ແລະບໍ່ສອດຄ່ອງກັບການຮັກສາລາຄາສູງແລະຈໍາກັດການມີສິດແລະການບໍລິການ. ເພື່ອບັນລຸເປົ້າຫມາຍດັ່ງກ່າວ, ລັດຖະສະພາໄດ້ຫ້າມຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບກົດຫມາຍຂອງລັດທີ່ "ກ່ຽວຂ້ອງກັບລາຄາ, ເສັ້ນທາງ, ຫຼືການບໍລິການຂອງຜູ້ໃຫ້ບໍລິການທາງອາກາດ." ສານສູງສຸດມີ ແປ ພາສາ preemption ຂອງ ADA ເປັນ "ຂະຫຍາຍໂດຍເຈດຕະນາ" ແລະໄດ້ຖືການສະຫນອງ preempts ເຖິງແມ່ນວ່າກົດຫມາຍຂອງລັດຂອງຄໍາຮ້ອງສະຫມັກທົ່ວໄປທີ່ມີຜົນກະທົບ "ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ" ກ່ຽວກັບລາຄາສາຍການບິນ, ເສັ້ນທາງ, ຫຼືການບໍລິການ. ແລະ ADA ໄດ້ປະສົບຜົນສໍາເລັດຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ນັບຕັ້ງແຕ່ກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການປະກາດໃຊ້, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການບິນໄດ້ຫຼຸດລົງເຄິ່ງໜຶ່ງ, ໄດ້ເປີດປະຕູສູ່ທ້ອງຟ້າເພື່ອຊຸກຍູ້ການສັນຈອນທາງອາກາດໃຫ້ນັກທ່ອງທ່ຽວຫຼາຍຄົນ.
ວົງຈອນທີ່ເກົ້າແຕກອອກ
ດ້ວຍໃບສັ່ງຈອງຂອງລັດຖະບານກາງຢ່າງກວ້າງຂວາງຂອງ ADA ແລະການປະຕິບັດແບບຢ່າງທີ່ສະຫນັບສະຫນູນຢູ່ຂ້າງພວກເຂົາ, ສາຍການບິນຕ້ອງມີຄວາມຮູ້ສຶກຄືກັບວ່າພວກເຂົາຖືບັດທັງຫມົດເມື່ອພວກເຂົາຍ້າຍໄປສໍາລັບການຕັດສິນສະຫຼຸບຢູ່ໃນສານລັດຖະບານກາງ. ແຕ່ໂຈດມີ ace ເຖິງແຂນຂອງເຂົາເຈົ້າ: ມາດຕະຖານວົງຈອນ Ninth ຜິດປົກກະຕິສໍາລັບເວລາທີ່ ADA preempts ກົດຫມາຍຂອງລັດທົ່ວໄປ. ໃນປີ 2014 ການຕັດສິນໃຈ ກ່ຽວຂ້ອງກັບລັດຖະບັນຍັດຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ແຕກຕ່າງກັນທີ່ມີຂໍ້ຫ້າມທີ່ຄືກັນ, ວົງຈອນເກົ້າໄດ້ຖືວ່າຖ້າກົດຫມາຍຂອງລັດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງບໍ່ໄດ້ "ຜູກ ຜູ້ໃຫ້ບໍລິການຕໍ່ລາຄາ, ເສັ້ນທາງ ຫຼືການບໍລິການສະເພາະ,” ກົດໝາຍນັ້ນບໍ່ໄດ້ຖືກຫ້າມລ່ວງໜ້າ.
ໂດຍນຳໃຊ້ມາດຕະຖານທີ່ເຂັ້ມງວດກວ່ານັ້ນກັບກົດລະບຽບການພັກຜ່ອນອາຫານ ແລະ ການພັກຜ່ອນຂອງຄາລິຟໍເນຍ, ສານເຂດຢູ່ທີ່ນີ້ໄດ້ປະຕິເສດການເຄື່ອນໄຫວຂອງເວີຈິນ ແລະ ອາລາສກາ. ສານໄດ້ສະເໜີຢ່າງຮ້າຍແຮງວ່າ ບັນດາບໍລິສັດສາມາດປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍຂອງລັດຖະບານກາງ ແລະລັດ ໂດຍການບິນພະນັກງານກັບ. ເພີ່ມເຕີມ ພະນັກງານການບິນ. ສານບໍ່ໄດ້ກ່າວເຖິງຄ່າແຮງງານທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນທີ່ຜູ້ໂດຍສານຈະຕ້ອງຈ່າຍ ຫຼືຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງຜູ້ໂດຍສານຂຶ້ນບ່ອນນັ່ງຜູ້ໂດຍສານ. ມັນເປັນການຍາກທີ່ຈະຈິນຕະນາການຕົວຢ່າງທີ່ດີກວ່າຂອງປະເພດຂອງກົດລະບຽບຂອງລັດທີ່ສະພາສູງ preempted ກ່ວາກົດຫມາຍທີ່ micromanages ພະນັກງານການບິນຂອງສາຍການບິນ.
ໃນການບັນລຸໄດ້ຂໍ້ສະຫຼຸບຂອງຕົນ, ວົງການ Ninth ໄດ້ຍົກເລີກການໂຕ້ຖຽງຂອງສາຍການບິນທີ່ໄດ້ຮັບການສະຫນັບສະຫນູນໂດຍ. ລັດຖະບານສະຫະລັດ— ວ່າ ວົງ ຈອນ ທີ ເກົ້າ ຕ້ອງ ໄດ້ ນໍາ ໃຊ້ ການ ທົດ ສອບ "ຜົນກະທົບ ທີ່ ສໍາ ຄັນ " ຂອງ ສານ ສູງ ສຸດ ສໍາ ລັບ ການ preemption ແລະ reverse ສານ ລຸ່ມ. ຂອງລັດຖະບານ ອາມິກ ການໂຕ້ຖຽງໂດຍຫຍໍ້ "[t] ທີ່ນີ້ບໍ່ສາມາດເປັນຄໍາຖາມທີ່ຮ້າຍແຮງທີ່ວ່າການປະຕິບັດຕາມກົດຫມາຍການຫ້າມອາຫານແລະການພັກຜ່ອນຂອງຄາລິຟໍເນຍຈະມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ຕະຫຼາດທີ່ມີອິດທິພົນຕໍ່ການບໍລິການແລະລາຄາຂອງຜູ້ໃຫ້ບໍລິການ." ລັດຖະບານກ່າວຕື່ມວ່າວິທີດຽວທີ່ສາຍການບິນສາມາດປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບຂອງ FAA ແລະຄາລິຟໍເນຍ - ການອະນຸຍາດໃຫ້ພັກຜ່ອນ ເທິງພື້ນ ລະຫວ່າງຖ້ຽວບິນ—“ຈະແຊກແຊງຢ່າງມີທ່າອ່ຽງທີ່ສັບສົນ” ຂອງການກຳນົດເວລາຖ້ຽວບິນ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ຄວາມລ່າຊ້າ.
ວົງຈອນທີເກົ້າ, ເພີ່ມຂຶ້ນສອງເທົ່າຂອງມາດຕະຖານການລ່ວງລະເມີດ ADA "ຜູກມັດຜູ້ໃຫ້ບໍລິການ" ແລະຄໍາແນະນໍາຂອງພະນັກງານສານເມືອງ, ໄດ້ຈັດຂຶ້ນ ວ່າການຟ້ອງຂອງນັກບິນສາມາດດໍາເນີນການ. ສາຍການບິນໄດ້ຍື່ນ ກ ຄໍາຮ້ອງຟ້ອງ ສໍາລັບໃບຢັ້ງຢືນຂອງສານສູງສຸດໃນວັນທີ 19 ເດືອນສິງຫາ 2021. ໃນວັນທີ 15 ເດືອນພະຈິກ, ສານໄດ້ເຊື້ອເຊີນສາມັນຊົນເພື່ອຍື່ນສະແດງຄວາມຄິດເຫັນຂອງລັດຖະບານໂດຍຫຍໍ້.
ເສັ້ນທາງທາງກົດໝາຍທີ່ບໍ່ເປັນຈິງຂອງ Feds
ອົງການໄອຍະການປະຊາຊົນໃນວັນທີ 24 ພຶດສະພາ 2022 ສັ້ນ ນໍາທາງຜ່ານເສັ້ນທາງທີ່ບິດເບືອນຂອງການບິດແລະຫັນໄປສູ່ການສະຫລຸບທີ່ຫນ້າຜິດຫວັງທີ່ສານສູງສຸດຄວນປະຕິເສດ certiorari.
ລັດຖະບານຕົກລົງເຫັນດີວ່າວົງຈອນ Ninth ໄດ້ກໍານົດມາດຕະຖານທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງສໍາລັບການ preemption ADA ກັບກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການທໍາລາຍລັດຄາລິຟໍເນຍ. ແຕ່ຫຼັງຈາກນັ້ນຫຍໍ້ໆຫັນຫົວຂອງມັນແລະໂຕ້ຖຽງວ່າວົງຈອນເກົ້າບໍ່ໄດ້ຢູ່ໃນຄວາມເປັນຈິງ ນໍາໃຊ້ ມາດຕະຖານ "ຜູກມັດຜູ້ໃຫ້ບໍລິການ" ເພື່ອຊອກຫາບໍ່ມີການຈອງ. ດັ່ງນັ້ນມັນໃຊ້ມາດຕະຖານໃດ? ນັ້ນບໍ່ຈະແຈ້ງ.
Solicitor General ຍັງແນະນໍາວ່າສານໃຫ້ໃບຢັ້ງຢືນ, ອອກຈາກ ອໍາພັນ, ແລະ remand ກັບ Ninth Circuit. ລັດຖະບານຍືນຍັນວ່າຖ້າໃຫ້ໂອກາດທີສອງທີ່ຈະຄິດຄືນໃຫມ່ກ່ຽວກັບບັນຫາທາງດ້ານກົດຫມາຍທີ່ມີຄວາມສ່ຽງ, ວົງຈອນເກົ້າພຽງແຕ່ອາດຈະຄົ້ນພົບການເຮັດວຽກຮອບວຽນ. ແນວໃດ? ສະຫຼຸບໂດຍຫຍໍ້ສະເຫນີທິດສະດີ "ການແຂ່ງຂັນ" ທີ່ຍອມຮັບດ້ວຍຕົນເອງ. ລັດຖະບານຍອມຮັບວ່າການພັກຜ່ອນອາຫານຫຼືພັກຜ່ອນໃນຂະນະທີ່ຢູ່ໃນພື້ນທີ່ໃນຄາລິຟໍເນຍບໍ່ແມ່ນວິທີທີ່ເປັນໄປໄດ້ທີ່ຈະປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບຂອງລັດແລະລັດຖະບານກາງ. ແຕ່ຂໍ້ສັງເກດຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າ ພະນັກງານໃນຍົນສາມາດພັກຜ່ອນນອກໜ້າທີ່ໄດ້ໃນຂະນະທີ່ເຮັດໜ້າທີ່ຢູ່ໃນລະຫວ່າງການບິນແລະຍັງປະຕິບັດໜ້າທີ່ດ້ານຄວາມປອດໄພທີ່ FAA ຕ້ອງການ.
ລັດຖະບານຮັບຮູ້ວ່າການຂັດຂ້ອງໃນການບິນອາດສົ່ງຜົນໃຫ້, ດັ່ງນັ້ນ, ໃນຂໍ້ສັງເກດທີ່ໂດດເດັ່ນ, ປະກາດໂດຍຫຍໍ້ວ່າພະແນກການຂົນສົ່ງ "ໄດ້ກະກຽມເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະດວກໃນການສົນທະນາພາຍນອກການດໍາເນີນຄະດີນີ້ກັບສາຍການບິນ, ສະຫະພັນແລະລັດ." ແທນທີ່ຈະໃຫ້ໃບຢັ້ງຢືນ, ກອງປະຊຸມສຸດຍອດບໍ?
ກອງປະຊຸມສຸດຍອດຄັ້ງນີ້ຈະບັນລຸຜົນແນວໃດ? ທະນາຍຄວາມຂອງໂຈດຮູ້ແນ່ນອນ ພັກຜ່ອນ ໝາຍ ຄວາມວ່າຜູ້ອອກແຮງງານຈະບໍ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນເວລານອກ ໜ້າ ທີ່ແລະສາມາດອອກຈາກສະຖານທີ່ໄດ້ (ແລະສົມມຸດວ່າ, ນັ້ນແມ່ນສິ່ງທີ່ລູກຄ້າຂອງພວກເຂົາ. ຕ້ອງການ)” ກົດລະບຽບຂອງ FAA ຢືນຢູ່ໃນວິທີການຂອງອະດີດ, ແຮງໂນ້ມຖ່ວງຂອງຍຸກສຸດທ້າຍ. ສາຍການບິນ ຫຍໍ້ສ່ວນເສີມ ໄດ້ກ່າວຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ: ພະນັກງານໃນຍົນ "ບໍ່ສາມາດຍ່າງສັ້ນໆ" ຢູ່ທີ່ 30,000 ຟຸດ.
ລັດຖະບານຍັງບໍ່ສາມາດເຂົ້າໃຈໄດ້ (ຫຼືຖືກລະເວັ້ນໂດຍສະຕິ) ພຽງແຕ່ວ່າທະນາຍຄວາມຂອງໂຈດຈະຮ້ອງຟ້ອງການກິນອາຫານແລະພັກຜ່ອນເຫຼົ່ານີ້ຫຼາຍປານໃດຖ້າສານປະຕິເສດການທົບທວນຄືນ. ນອກເໜືອໄປຈາກການຮ້ອງຟ້ອງຜູ້ຕິດຕໍ່ໃນຖ້ຽວບິນຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ, ຄົນເຮົາອາດຄາດຄະເນວ່າຈະມີການຟ້ອງຮ້ອງໃນນາມຂອງນັກບິນ ແລະລູກເຮືອໃນພາກພື້ນ. ດັ່ງທີ່ໄດ້ບັນທຶກໄວ້ໃນ amicus ຫຍໍ້ ເຊັນໂດຍສິບເກົ້າລັດໃນການສະຫນັບສະຫນູນ certiorari, ນັກບິນແລະລູກເຮືອພາກດິນໄດ້ນໍາເອົາການຮຽກຮ້ອງດັ່ງກ່າວໃນຄາລິຟໍເນຍແລ້ວ. ADA ຄວນຈະປ່ອຍໃຫ້ນັກບິນອອກນອກໜ້າທີ່ໃນລະຫວ່າງການບິນບໍ? ສາຍການບິນຄວນເພີ່ມນັກບິນພິເສດໃຫ້ກັບທຸກໆຖ້ຽວບິນ - ແລະໃນເວລາທີ່ຂາດແຄນນັກບິນທົ່ວປະເທດ, ບໍ່ຫນ້ອຍບໍ? ກອງປະຊຸມລັດຖະບານກາງຈະປະກອບດ້ວຍຫຼັກສູດການຕົກກ່ຽວກັບວິທີການບິນຍົນ?
Pretzel Logic ບໍ່ຄວນຊະນະ
ເປັນຫຍັງລັດຖະບານກາງຈຶ່ງອອກໄປຈາກທັດສະນະທີ່ຊັດເຈນກ່ຽວກັບການຈອງ ADA ໃນວົງຈອນທີເກົ້າ (ພ້ອມດ້ວຍຄໍາຂໍໂທດ. ເຈດຕະນາ Dan) ເຫດຜົນຂອງ pretzel ຂອງສານສູງສຸດຂອງຕົນໂດຍຫຍໍ້? ແລະເປັນຫຍັງກົມຂົນສົ່ງ ແລະ FAA, ເຊິ່ງທະນາຍຄວາມໄດ້ລົງນາມໃນບົດສະຫຼຸບໂດຍຫຍໍ້ຂອງ Solicitor General, ເຕັມໃຈທີ່ຈະແບ່ງປັນສິດອໍານາດຂອງສາຍການບິນກັບທະນາຍຄວາມເອກະຊົນຂອງລັດຄາລິຟໍເນຍທີ່ເປັນຜູ້ແຕ່ງຕັ້ງເອງ?
ເນື່ອງຈາກຜົນກະທົບທີ່ມີລາຍລະອຽດຂ້າງເທິງ, ການປົກປ້ອງຜູ້ບໍລິໂພກຫຼາຍກວ່າເກົ່າແນ່ນອນວ່າບໍ່ສາມາດເປັນເຫດຜົນໄດ້. ຄໍາອະທິບາຍທີ່ເປັນໄປໄດ້ແມ່ນຫນຶ່ງທີ່ Solicitor General ບໍ່ໄດ້ສະເຫນີໃນຂອງນາງ ອໍາພັນ ໂດຍຫຍໍ້ແຕ່ໄດ້ເຮັດໃນສະຫຼຸບໂດຍຫຍໍ້ຂອງສານສູງສຸດອື່ນບ່ອນທີ່ລັດຖະບານໄດ້ປ່ຽນຕໍາແຫນ່ງການຈອງອື່ນອີກ: "[i] ເຫັນໄດ້ຈາກ ... ການປ່ຽນແປງໃນການບໍລິຫານ." ອ່ານຄໍາຄິດຄໍາເຫັນຂອງພວກເຮົາກ່ຽວກັບ Flip-flop ຂອງ Solicitor General Monsanto v. Hardeman ທີ່ນີ້.
ສານສູງສຸດຄວນເບິ່ງຜ່ານຄວາມພະຍາຍາມທີ່ໂປ່ງໃສຂອງລັດຖະບານກາງເພື່ອຊ່ວຍພັນທະມິດທາງດ້ານການເມືອງຂອງຕົນໂດຍການຖົກຖຽງກັນຂອງສາຍການບິນສໍາລັບ certiorari. ຫຼາຍລ້ານຄົນທີ່ເດີນທາງ ແລະເຮັດວຽກໃນສາຍການບິນ ແລະອຸດສາຫະກຳການທ່ອງທ່ຽວແມ່ນນັບຢູ່ໃນນັ້ນ.
ທີ່ມາ: https://www.forbes.com/sites/wlf/2022/06/16/scotus-shouldnt-let-federal-flip-flop-on-airline-deregulation-preemption-fly/