ສານສູງສຸດ Clouds ອະນາຄົດຂອງ EPA Clean Air ກົດລະບຽບ, ໄພຂົ່ມຂູ່ຕໍ່ເປົ້າຫມາຍສະພາບອາກາດ

ການຕັດສິນໃຈຂອງ SCOTUS ສາມາດກໍານົດຄວາມພະຍາຍາມເພື່ອຕໍ່ສູ້ກັບການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ, ຜົນກະທົບຕໍ່ການລົງທຶນດ້ານພະລັງງານ, ແລະເພີ່ມຄວາມສ່ຽງດ້ານກົດລະບຽບ.

ວັນ​ນີ້ ສານ​ສູງ​ສຸດ​ຂອງ​ສະຫະລັດ ​ໄດ້​ຕັດ​ຜ່ອນ​ອຳນາດ​ຂອງ​ອົງການ​ປົກ​ປ້ອງ​ສິ່ງ​ແວດ​ລ້ອມ ​ໃນ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ການ​ປ່ອຍ​ອາຍ​ພິດ​ເຮືອນ​ແກ້ວ (GHG) ຈາກ​ໂຮງ​ໄຟຟ້າ​ຖ່ານ​ຫີນ. ​ໃນ​ໄຊຊະນະ​ຂອງ​ບັນດາ​ປະ​ເທດ​ຜະລິດ​ຖ່ານ​ຫີນ ​ແລະ ບັນດາ​ບໍລິສັດ​ນ້ຳມັນ​ເຊື້ອ​ໄຟ, ສານ​ໄດ້​ຕັດສິນ​ວ່າ ສະພາ​ແຫ່ງ​ຊາດ​ບໍ່​ໄດ້​ໃຫ້​ອຳນາດ​ການ​ປົກຄອງ EPA ​ໃນ​ການ​ສ້າງ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ການ​ປ່ອຍ​ອາຍ​ພິດ GHG ​ໂດຍ​ອີງ​ຕາມ​ວິທີ​ການ​ທົ່ວ​ລະບົບ​ທີ່​ມີ​ຈຸດປະສົງ​ເພື່ອ​ຫັນ​ການ​ຜະລິດ​ໄຟຟ້າ​ຈາກ​ຖ່ານ​ຫີນ​ໄປ​ເປັນ​ແກັສທີ່​ສະອາດ​ກວ່າ ​ແລະ. ແຫຼ່ງພະລັງງານທົດແທນ. ມາດຕາ 111(d) ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ ອະນຸຍາດໃຫ້ EPA ຄວບຄຸມການກະທຳຂອງແຕ່ລະໂຮງງານເທົ່ານັ້ນ, ບໍ່ໃຫ້ບັງຄັບໃຊ້ມາດຕະການທົ່ວຂະແໜງການພະລັງງານ. ການຕັດສິນໃຈ 6 ຫາ 3, ໃນ West Virginia, et al. ທຽບກັບອົງການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, et al. (ກໍລະນີເລກທີ 20-1530), ຈໍາກັດ EPA ໃນການຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດຈາກໂຮງງານໄຟຟ້າແບບດ່ຽວໂດຍບໍ່ມີເຄື່ອງມືທີ່ກວ້າງກວ່າທີ່ຈໍາເປັນເພື່ອບັງຄັບໃຫ້ມີການປ່ຽນແປງໄປສູ່ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າທີ່ສະອາດ. ຄຳ​ຕັດສິນ​ດັ່ງກ່າວ​ສາມາດ​ສ້າງ​ຄວາມ​ພະຍາຍາມ​ເພື່ອ​ຕ້ານ​ການ​ປ່ຽນ​ແປງ​ຂອງ​ດິນ​ຟ້າ​ອາກາດ. ມັນຍັງອາດຈະສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ການລົງທຶນໃນຊັບສິນພະລັງງານ, ລວມທັງພະລັງງານທົດແທນ, ແລະສ້າງຄວາມບໍ່ແນ່ນອນດ້ານກົດລະບຽບຫຼາຍຂຶ້ນ.

ທ້າທາຍກົດລະບຽບສະພາບອາກາດແບບເກົ່າເພື່ອຂັດຂວາງກົດລະບຽບໃນອະນາຄົດ

ຄະດີທີ່ຊັບຊ້ອນນີ້, ເວົ້າເຖິງຄຳຖາມດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະກົດໝາຍບໍລິຫານ, ໄດ້ຖືກຕັດສິນໂດຍສານ ເຖິງແມ່ນວ່າລະບຽບການທີ່ເປັນບັນຫາ - ແຜນພະລັງງານສະອາດປີ 2015 ຂອງປະທານາທິບໍດີ ສະຫະລັດ ທ່ານ Barack Obama - ບໍ່ເຄີຍຖືກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຕໍ່ມາໄດ້ຖືກຍົກເລີກ. ສານສາມາດປະຕິເສດທີ່ຈະພິຈາລະນາຄະດີທີ່ນໍາມາໂດຍລັດ West Virginia, ລັດອື່ນໆແລະບໍລິສັດນໍ້າມັນເຊື້ອໄຟຟອດຊິວທໍາໂດຍອີງໃສ່ວ່າ, ເນື່ອງຈາກວ່າໃນປັດຈຸບັນບໍ່ມີແຜນການກົດລະບຽບທີ່ຈະທ້າທາຍ, ບໍ່ມີ "ກໍລະນີຫຼືການຂັດແຍ້ງ" ທີ່ອ່ອນໄຫວຕໍ່ກັບ. ການຕັດສິນໃຈຂອງສານ. ການຍົກເລີກກົດລະບຽບກ່ອນການຫຼຸດຜ່ອນ GHG ຂອງໂຮງໄຟຟ້າໄດ້ເຮັດໃຫ້ສິ່ງທ້າທາຍ, ແລະມັນຍັງບໍ່ທັນສຸກທີ່ຈະທ້າທາຍກົດລະບຽບໃດໆທີ່ EPA ຄາດວ່າຈະປະກາດໃຊ້ເພື່ອທົດແທນແຜນການທີ່ຜ່ານມາ.

ແທນທີ່ຈະ, ສານໄດ້ເອົາບາດກ້າວທີ່ຜິດປົກກະຕິຂອງການໃຫ້ ໃບຢັ້ງຢືນ, ດ້ວຍການໂຕ້ແຍ້ງປາກເປົ່າໃນເດືອນກຸມພາ 2022 ໄດ້ຍົກບັນຫາທີ່ສໍາຜັດກັບຄໍາຖາມທີ່ກວ້າງຂວາງຂອງອໍານາດກົດລະບຽບແລະຄະນະຜູ້ແທນສະພາຜູ້ມີອໍານາດການບັງຄັບໃຊ້ໃນກໍລະນີໃນອະນາຄົດ.

ເຖິງແມ່ນວ່າ EPA ບໍ່ໄດ້ບັງຄັບໃຊ້ແຜນການພະລັງງານສະອາດ ແລະຢູ່ໃນຂັ້ນຕອນຂອງການສ້າງກົດລະບຽບໃຫມ່, ໄດ້ West Virginia ທຽບກັບ EPA ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ກໍລະນີດັ່ງກ່າວແມ່ນມີຄວາມຍຸຕິທໍາ, ອີງຕາມຄວາມຄິດເຫັນຂອງຫົວຫນ້າຜູ້ພິພາກສາ John Roberts. ທ່ານກ່າວວ່າລັດ West Virginia ແລະລັດອື່ນໆໄດ້ຢືນຢູ່ໃນການຟ້ອງຮ້ອງ EPA ເພາະວ່າພວກເຂົາໄດ້ຮັບບາດເຈັບຈາກກົດລະບຽບ (ເຖິງແມ່ນວ່າມັນບໍ່ໄດ້ຖືກບັງຄັບໃຊ້ແລ້ວ) ທີ່ "ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ພວກເຂົາຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດຂອງໂຮງງານໄຟຟ້າໃນຂອບເຂດຊາຍແດນຂອງພວກເຂົາຢ່າງເຂັ້ມງວດ." ທ່ານກ່າວຕື່ມວ່າ: ຄະດີດັ່ງກ່າວບໍ່ເປັນຄວາມວຸ້ນວາຍ, ເຖິງແມ່ນວ່າ EPA ບໍ່ໄດ້ສະແດງເຈດຕະນາທີ່ຈະຟື້ນຟູແຜນໄຟຟ້າສະອາດແບບເກົ່າ, ເພາະວ່າມັນບໍ່ "ຈະແຈ້ງຢ່າງແທ້ຈິງວ່າພຶດຕິ ກຳ ທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງທີ່ສົມເຫດສົມຜົນບໍ່ສາມາດຄາດວ່າຈະເກີດຂື້ນອີກ" ແລະລັດຖະບານກໍ່ບໍ່ໄດ້. ແບກຫາບພາລະຂອງຫຼັກຖານສະແດງວ່າການສ້າງກົດລະບຽບໃນອະນາຄົດຈະບໍ່ "ກໍານົດຂອບເຂດການປ່ອຍອາຍພິດຄືນໃຫມ່ທີ່ຄາດວ່າຈະມີການປ່ຽນແປງການຜະລິດ."

ແຜນພະລັງງານສະອາດຂອງ EPA

ກົດລະບຽບຂອງ EPA ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນພະລັງງານສະອາດ 2015, ຢູ່ໃນບັນຫາ ພາກຕາເວັນຕົກ Virginia ກໍລະນີ, ໄດ້ອອກໃນເດືອນສິງຫາຂອງ 2015 ອີງຕາມມາດຕາ 111(d) ຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ. ລະບຽບ​ການ​ປີ 2015 ​ໄດ້​ກຳນົດ​ເປົ້າ​ໝາຍ​ສະ​ເພາະ​ຂອງ​ລັດ ​ແລະ ​ໄດ້​ມອບ​ສິດ​ອຳນາດ​ໃຫ້​ລັດ​ເພື່ອ​ກຳນົດ​ວິທີ​ທີ່​ດີ​ທີ່​ສຸດ​ເພື່ອ​ຫຼຸດຜ່ອນ​ການ​ປ່ອຍ​ອາຍ​ພິດ​ເຮືອນ​ແກ້ວ. ການຈັດລຽງຂອງການປະສານງານຂອງລັດຖະບານກາງ-ລັດນັ້ນແມ່ນປົກກະຕິຂອງກົດລະບຽບຂອງ Clean Air Act. ລັດສາມາດບັນລຸການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດໂດຍສອດຄ່ອງກັບຄໍາສັ່ງຂອງ EPA ໂດຍການດຸ່ນດ່ຽງການດຸ່ນດ່ຽງແຕ່ລະຄົນຂອງສາມອາຄານຂອງແຜນການ:

1. ການປ່ຽນແປງລະດັບພືດ ເພື່ອເພີ່ມປະສິດທິພາບຂອງໂຮງງານໄຟຟ້ານໍ້າມັນເຊື້ອໄຟ ດ້ວຍການຫຼຸດຜ່ອນອັດຕາຄວາມຮ້ອນຂອງໂຮງງານ (ເຊັ່ນ: ດ້ວຍການຈູດແກ໊ສຮ່ວມກັບຖ່ານຫີນ), ແລະ ຖ້າບໍ່ດັ່ງນັ້ນ ການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດຂອງພືດສະເພາະ;

2. ຫັນໂຮງງານໄຟຟ້າຈາກຖ່ານຫີນມາເປັນອາຍແກັສທໍາມະຊາດ, ດັ່ງນັ້ນການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ໃນທົ່ວຊັບພະຍາກອນການຜະລິດປະສົມຂອງລັດ; ແລະ

3. ການຫັນປ່ຽນທົ່ວລັດເພື່ອເພີ່ມກຳລັງການຜະລິດຄືນໃໝ່, ຫັນປ່ຽນຈາກເຊື້ອໄຟຟອດຊິວໄປເປັນພະລັງງານທົດແທນ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຕ້ອງການພະລັງງານດ້ວຍການເພີ່ມປະສິດທິພາບ, ຫຼື ແນະນຳກົນໄກການຄ້າ ແລະ ໝູນວຽນ ຫຼື ດຳເນີນຂັ້ນຕອນອື່ນໆເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມເຂັ້ມຂຸ້ນຂອງພະລັງງານ. ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າ.

ສານໃນ West Virginia ທຽບກັບ EPA ໄດ້​ຮັດ​ແຄບ​ຕຶກ​ອາຄານ​ທີ​ສອງ​ແລະ​ທີ​ສາມ. ກົດລະບຽບທີ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ລັດຕ່າງໆວາງແຜນການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ໂດຍສະເລ່ຍໃນທົ່ວລະບົບຕາຂ່າຍໄຟຟ້າຂອງພວກເຂົາເກີນສິດອໍານາດທີ່ສະພາໃຫ້ EPA ພາຍໃຕ້ກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ, ອີງຕາມສານ.

ຂອບ​ເຂດ​ຂອງ​ອົງ​ການ​ປົກ​ຄອງ​ແລະ​ການ​ທົບ​ທວນ​ຄືນ​ການ​ຕຸ​ລາ​ການ

ຍ້ອນວ່າການຕັດສິນແມ່ນຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ຄວາມສາມາດຂອງ EPA ໃນການຕໍ່ສູ້ກັບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດໃນກົດລະບຽບການປ່ອຍອາຍພິດໃຫມ່, ກໍລະນີອາດຈະຮ້າຍແຮງກວ່າເກົ່າສໍາລັບນັກສິ່ງແວດລ້ອມ. ໃນການກວດສອບຂອບເຂດຂອງສິດອໍານາດຂອງ EPA ໃນການຄຸ້ມຄອງການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວພາຍໃຕ້ກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ, ສານໄດ້ມີທາງເລືອກກ່ຽວກັບວິທີການໄປໄກ.

ສານບໍ່ໄດ້ຍົກເລີກບັນດາແບບຢ່າງທີ່ຕັ້ງຄວາມສາມາດຂອງ EPA ຢ່າງເຂັ້ມງວດໃນການຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ພາຍໃຕ້ມາດຕາ 111 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ. ມັນພຽງແຕ່ຜູກມັດມືຂອງ EPA ໃນການເຮັດເຊັ່ນນັ້ນ. ລັດຖະບານ​ສະຫະລັດ​ໄດ້​ກຳນົດ​ມາ​ເປັນ​ເວລາ​ດົນ​ນານ​ແລ້ວ​ວ່າ ການ​ປ່ອຍ​ອາຍ​ພິດ​ເຮືອນ​ແກ້ວ​ເປັນ​ມົນ​ລະ​ພິດ​ຕໍ່​ບັນຍາກາດ ​ແລະ​ສົ່ງ​ຜົນ​ກະທົບ​ຕໍ່​ສິ່ງ​ແວດ​ລ້ອມ​ຂອງ​ມະນຸດ​ຢ່າງ​ຫລວງຫລາຍ. ໃນປີ 2007, ໃນ ລັດ Massachusetts ທຽບກັບ EPA, ສານ​ສູງ​ສຸດ​ຂອງ​ສະຫະລັດ​ໄດ້​ພົບ​ເຫັນ​ວ່າ EPA ມີ​ສິດ​ອຳນາດ​ໃນ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ອາຍ​ແກັສ​ເຮືອນ​ແກ້ວ, ​ເຊັ່ນ​ກາກ​ບອນ​ໄດ​ອອກ​ໄຊ, ​ເປັນ "ມົນ​ລະ​ພິດ​ທາງ​ອາກາດ" ​ໂດຍ​ອີງ​ໃສ່​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ອາກາດ​ສະອາດ. ອີງໃສ່ Massachusetts ກໍ​ລະ​ນີ​ແລະ​ແບບ​ຢ່າງ​ອື່ນໆ​, ສານ​ໄດ້​ຮັບ​ຮອງ​ເອົາ​ຕໍາ​ແຫນ່ງ​ນີ້​ເປັນ​ກົດ​ຫມາຍ​ການ​ແກ້​ໄຂ​. ດັ່ງທີ່ໄດ້ສັງເກດເຫັນໂດຍຍຸຕິທໍາ Elena Kagan ໃນການຂັດແຍ້ງຂອງນາງໃນ ພາກຕາເວັນຕົກ Virginia ກໍລະນີ, “ມາດຕາ 111 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ ຊີ້ບອກໃຫ້ EPA ຄວບຄຸມແຫຼ່ງທີ່ຢູ່ປະຈຳຂອງສານທີ່ 'ເຮັດໃຫ້ເກີດ, ຫຼືປະກອບສ່ວນຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງຕໍ່ມົນລະພິດທາງອາກາດ' ແລະ 'ອາດຄາດໄວ້ຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນທີ່ຈະເປັນອັນຕະລາຍຕໍ່ສຸຂະພາບ ຫຼືສະຫວັດດີການຂອງສາທາລະນະ.' 42 USC §7411(b)(1)(A).”

ລັດຖະບັນຍັດ​ທີ່​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ປະກາດ​ໃຊ້​ໂດຍ​ສະພາ​ແຫ່ງ​ຊາດ​ໄດ້​ມອບ​ອຳນາດ​ໃຫ້​ບັນດາ​ອົງການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ປະຕິບັດ​ກົດໝາຍ. ລັດຖະບັນຍັດແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນ, ມີຄວາມຈຳເປັນໜ້ອຍກວ່າການຄົ້ນພົບ, ຂັ້ນຕອນ, ມາດຕະຖານ ແລະ ກົນໄກທີ່ໄດ້ຮັບຮອງເອົາໂດຍອົງການຕ່າງໆໃນຂະບວນການສ້າງລະບຽບການຢ່າງເປັນທາງການ. ສານປະໄວ້ໃນສະຖານທີ່ Chevron ຄໍາສອນ (ວັນທີຈາກກໍລະນີປີ 1984) ເຊິ່ງຕາມປະເພນີສານໃຫ້ຄວາມໄວ້ວາງໃຈກັບອົງການບໍລິຫານຂອງລັດຖະບານກາງໃນການຕີຄວາມກົດຫມາຍທີ່ເຂົາເຈົ້າຄຸ້ມຄອງ, ແຕ່ສານກ່າວວ່າການປະຕິເສດດັ່ງກ່າວບໍ່ເຫມາະສົມໃນກໍລະນີນີ້. ເນື່ອງຈາກວ່າກົດລະບຽບຂອງ EPA ຂອງຂະແຫນງພະລັງງານບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຢ່າງຊັດເຈນໂດຍກອງປະຊຸມ, ສ່ວນໃຫຍ່ກ່າວວ່າ, EPA ຕ້ອງຊີ້ໃຫ້ເຫັນ "ການອະນຸມັດຂອງສະພາທີ່ຊັດເຈນ" ສໍາລັບສິດອໍານາດທີ່ມັນອ້າງໃນການຕັດສິນໃຈ "ຄວາມສໍາຄັນທາງດ້ານເສດຖະກິດແລະທາງດ້ານການເມືອງ." ນີ້ແມ່ນ "ຄໍາຖາມທີ່ສໍາຄັນ" ສໍາລັບສານເພື່ອກໍານົດ, ແລະມັນບໍ່ພົບ "ການອະນຸຍາດທີ່ຊັດເຈນ" ດັ່ງກ່າວຢູ່ໃນລັດຖະບັນຍັດ. ຄວາມບໍ່ລົງລອຍກັນໄດ້ເນັ້ນຫນັກວ່າ "ຄໍາສອນຄໍາຖາມທີ່ສໍາຄັນ" ໂດຍທົ່ວໄປແມ່ນຖືກນໍາໃຊ້ໃນເວລາທີ່ການດໍາເນີນການຂອງອົງການທີ່ສໍາຄັນແມ່ນກົງກັນຂ້າມກັບການສະແດງທິດທາງຈາກກອງປະຊຸມ, ເຊິ່ງແຜນການພະລັງງານສະອາດບໍ່ໄດ້, ດັ່ງນັ້ນການເຄົາລົບ EPA ຈະເຫມາະສົມ.

ຜົນກະທົບຂອງກົດລະບຽບກ່ຽວກັບກົດລະບຽບສະພາບອາກາດ

ຄວາມສາມາດຂອງ EPA ໃນການຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ແມ່ນປັດໃຈສໍາຄັນສໍາລັບສະຫະລັດເພື່ອຕອບສະຫນອງເປົ້າຫມາຍສະພາບອາກາດໃນໄລຍະຍາວຂອງຕົນ. ເຖິງແມ່ນວ່າແຜນການພະລັງງານສະອາດທີ່ໄດ້ຮັບຮອງເອົາໂດຍປະທານາທິບໍດີໂອບາມາ, ເຊິ່ງເປັນຫົວຂໍ້ຂອງກໍລະນີ West Virginia, ບໍ່ເຄີຍຖືກປະຕິບັດຢ່າງສົມບູນ, ແຕ່ລັດຖະບານ Biden ຄາດວ່າຈະອອກກົດລະບຽບຂອງຕົນເອງເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ໃນປີນີ້. ວິທີທີ່ EPA ສາມາດເຮັດໃຫ້ລັດຕ່າງໆປ່ຽນຈາກແຫຼ່ງຜະລິດມົນລະພິດ (ເຊັ່ນ: ໂຮງງານໄຟຟ້າຖ່ານຫີນ) ໄປສູ່ໂຮງງານຜະລິດອາຍແກັສທີ່ມີປະສິດທິພາບຫຼາຍກວ່າເກົ່າແລະ, ໂດຍສະເພາະ, ພະລັງງານທົດແທນແມ່ນຂຶ້ນກັບວິທີການບໍລິຫານແລະກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຕໍ່ການຕັດສິນຂອງສານໃນມື້ນີ້.

ຕາມການຢືນຢັນໂດຍການຕັດສິນໃຈຂອງສານອື່ນໆ, EPA ມີສິດອຳນາດໃນການຄວບຄຸມທັງການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ແລະ (ນັບຕັ້ງແຕ່ປີ 1971) ໂຮງງານໄຟຟ້າຄວາມຮ້ອນ. ແຜນໄຟຟ້າສະອາດປີ 2015 ໄດ້ຖືກອອກແບບຢ່າງຈະແຈ້ງ ເພື່ອຊອກຫາວິທີແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ດີທີ່ສຸດ, ລາຄາຖືກທີ່ສຸດ ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ຈາກໂຮງງານໄຟຟ້າ. ການສະເລ່ຍຂອງລະບົບການປ່ອຍອາຍພິດກະຈາຍພາລະໃນທົ່ວຕາຂ່າຍໄຟຟ້າຢ່າງມີປະສິດທິພາບເທົ່າທີ່ເປັນໄປໄດ້. EPA ໄດ້ກໍານົດໄວ້ກ່ອນຫນ້ານີ້ວ່າມັນຈະເປັນໄປບໍ່ໄດ້ທີ່ຈະຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ໃນລະດັບທີ່ຈໍາເປັນເພື່ອຕອບສະຫນອງເປົ້າຫມາຍສະພາບອາກາດຖ້າຫາກວ່າກົດລະບຽບສິ່ງແວດລ້ອມຂອງລັດຖະບານກາງຈໍາກັດກັບການປ່ຽນແປງໃນລະດັບພືດແລະບໍ່ແມ່ນ decarbonization ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າໃນທົ່ວລະບົບ.

ອຳນາດການປົກຄອງ Biden ພະຍາຍາມຕັດການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວທັງໝົດລົງເຄິ່ງໜຶ່ງພາຍໃນປີ 2030 ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍຄາບອນໃນຂະແໜງໄຟຟ້າໃຫ້ສົມບູນພາຍໃນປີ 2035. ການຜະລິດກະແສໄຟຟ້າກວມເອົາ 25% ຂອງການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວທັງໝົດຂອງສະຫະລັດ, ໂດຍ 60% ຂອງການປ່ອຍອາຍພິດເຫຼົ່ານັ້ນມາຈາກໂຮງງານໄຟຟ້າຖ່ານຫີນ ແລະ ຍອດຄົງເຫຼືອສ່ວນໃຫຍ່ມາຈາກການຜະລິດອາຍແກັສ. ມີພຽງແຕ່ຂະແຫນງການຂົນສົ່ງທີ່ປະກອບສ່ວນ GHGs ຫຼາຍຂຶ້ນ, ແລະດ້ວຍການຫັນໄປສູ່ຍານພາຫະນະໄຟຟ້າຈະມີຄວາມຮີບດ່ວນຫຼາຍຕໍ່ການເຮັດໃຫ້ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າສີຂຽວ.

ເນື່ອງຈາກການຕັດສິນຂອງສານສູງສຸດໃນມື້ນີ້, ລະບຽບ EPA ໃນອະນາຄົດຂອງການປ່ອຍອາຍພິດຂອງໂຮງງານໄຟຟ້າຈະມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຫຼາຍແລະມີປະສິດທິພາບຫນ້ອຍ. ເຄື່ອງມືອື່ນໆ (ເຊັ່ນ: ຄວາມຕ້ອງການໃຫມ່ທີ່ມີລາຄາແພງສໍາລັບການຈັບແລະຍຶດເອົາກາກບອນຫຼືກົດລະບຽບທາງອ້ອມຂອງນ້ໍາຫຼືການປ່ອຍອາຍພິດທາງອາກາດອື່ນໆ) ອາດຈະຈໍາເປັນ, ເວັ້ນເສຍແຕ່ວ່າກອງປະຊຸມຈະອະນຸຍາດໃຫ້ EPA ປະຕິບັດການແກ້ໄຂອື່ນໆ, ຫນ້ອຍແລະປະສິດທິພາບຫຼາຍໂດຍສົມທົບກັບຜູ້ຄວບຄຸມສິ່ງແວດລ້ອມຂອງລັດ. . ຮ່າງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ດິນ​ຟ້າ​ອາກາດ​ແລະ​ພະລັງງານ​ສະອາດ​ຂອງ​ປະທານາທິບໍດີ Biden ທີ່​ໄດ້​ຮັບ​ຜ່ານ​ໂດຍ​ສະພາ​ຜູ້​ແທນ​ລາຊະ​ດອນ, ຍັງ​ຄົງ​ຢຸດ​ເຊົາ​ຢູ່​ໃນ​ສະພາ​ສູງ.

ກວ້າງກວ່ານັ້ນ, ການຕັດສິນໃຈຂອງສານໃນມື້ນີ້ສ້າງຄວາມສົງໃສໃນກໍລະນີໃນອະນາຄົດກ່ຽວກັບຂອບເຂດທີ່ສານຄວນເລື່ອນເວລາການຕັດສິນຂອງອົງການກ່ຽວກັບຂອບເຂດສິດອໍານາດຂອງພວກເຂົາແລະສິ່ງທີ່ເປັນທິດທາງທີ່ຊັດເຈນຈາກກອງປະຊຸມ. ອີງຕາມການຕັດສິນຂອງສານສູງສຸດອື່ນໆທີ່ຜ່ານມາໃນຄໍາສັບນີ້ຈໍາກັດການບັງຄັບໃຊ້ດ້ານການບໍລິຫານຂອງກົດຫມາຍຫຼັກຊັບແລະອໍານາດຂອງລັດຖະບານໃນການຄຸ້ມຄອງຄວາມປອດໄພດ້ານອາຊີບແລະສຸຂະພາບສາທາລະນະ, ໃນອະນາຄົດຈະມີການພິຈາລະນາຄະດີຫນ້ອຍລົງ, ການດໍາເນີນຄະດີຫຼາຍຂຶ້ນແລະຄວາມຊັດເຈນຫນ້ອຍກ່ຽວກັບກົດລະບຽບຂອງລັດຖະບານກາງໃນທຸກຂົງເຂດ. ມີຜົນກະທົບທາງເສດຖະກິດທີ່ສໍາຄັນ, ຊຶ່ງຫມາຍຄວາມວ່າເກືອບທັງຫມົດກົດລະບຽບທີ່ສໍາຄັນ.

ການ​ດຳ​ເນີນ​ຄະ​ດີ​ກ່ອນ​ໜ້າ​ນີ້ - ໂອ​ບາ​ມາ ແລະ​ທ​ຣຳ ມີ​ແຜນ​ຂັດ​ກັນ

ການຕັດສິນໃຈໃນມື້ນີ້ບໍ່ແມ່ນຄັ້ງທໍາອິດທີ່ສານສູງສຸດຂອງສະຫະລັດໄດ້ກວດສອບແຜນການພະລັງງານສະອາດ. ສານ, ໃນການຕັດສິນໃຈ 5 ຫາ 4 ໃນວັນທີ 9 ກຸມພາ 2016 ໃນ ລັດ West Virginia, et al. ທຽບກັບ EPA, ໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ພັກເຊົາສຸກເສີນທີ່ຜິດປົກກະຕິຂອງແຜນການພະລັງງານສະອາດປີ 2015, ໂຈະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນຂະນະທີ່ກໍລະນີ, ສິ່ງທ້າທາຍຂອງກົດລະບຽບຂອງ EPA, ແມ່ນລໍຖ້າຢູ່ໃນສານອຸທອນຂອງ DC Circuit. ຈາກຈຸດນັ້ນ, ແຜນການດັ່ງກ່າວບໍ່ເຄີຍຖືກບັງຄັບໃຊ້. ຄໍາສັ່ງບໍລິຫານທີ່ໄດ້ລົງນາມໂດຍປະທານາທິບໍດີ Trump ໃນເດືອນມີນາ 2017 ໄດ້ບັງຄັບໃຫ້ EPA ທົບທວນຄືນແຜນການພະລັງງານສະອາດ 2015 ແລະນໍາໄປສູ່ການຮັບຮອງເອົາກົດລະບຽບໃຫມ່ໃນປີ 2019 - ກົດລະບຽບພະລັງງານສະອາດລາຄາບໍ່ແພງ (ACE). ສານວົງຈອນ DC, ເຊິ່ງບໍ່ໄດ້ຂຶ້ນກັບການພັກເຊົາແລະໄດ້ຍິນສຽງ ພາກຕາເວັນຕົກ Virginia ກໍລະນີກ່ຽວກັບຄຸນງາມຄວາມດີຂອງຕົນ, ອະນຸຍາດໃຫ້ການບໍລິຫານ Trump ໃຊ້ເວລາພິເສດເພື່ອປະຕິບັດແຜນການທົດແທນຂອງຕົນ (ແທນທີ່ຈະພຽງແຕ່ຍົກເລີກແຜນການພະລັງງານສະອາດ 2015), ນັບຕັ້ງແຕ່, ຕາມການຢືນຢັນໂດຍສານ, EPA ມີທັງອໍານາດກົດຫມາຍແລະຫນ້າທີ່ຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວ. ພາຍໃຕ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ. ຄໍາຖາມທາງດ້ານກົດຫມາຍສໍາລັບ EPA ແມ່ນ (ແລະໃນມື້ນີ້ຍັງເປັນ) ວິທີການຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດ, ບໍ່ແມ່ນວ່າຈະເຮັດແນວນັ້ນ.

ຄວາມ​ພະ​ຍາ​ຍາມ​ຂອງ​ບໍ​ລິ​ຫານ​ທ​ຣຳ​ທີ່​ຈະ​ທົດ​ແທນ​ແຜນ​ອຳ​ນາດ​ທີ່​ບໍ​ລິ​ສຸດ​ຂອງ​ໂອ​ບາ​ມາ ດ້ວຍ​ກົດ​ລະ​ບຽບ ACE ທີ່​ຈຳ​ກັດ​ຢ່າງ​ໜັກ​ໜ່ວງ​ໃນ​ທີ່​ສຸດ​ກໍ​ບໍ່​ສຳ​ເລັດ. ກົດ​ລະ​ບຽບ ACE ປີ 2019 ຂອງ​ບໍ​ລິ​ຫານ Trump ໄດ້​ຍົກ​ເລີກ ແລະ​ປ່ຽນ​ແທນ​ແຜນ​ການ​ພະ​ລັງ​ງານ​ສະ​ອາດ ທີ່​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ປະ​ຕິ​ບັດ​ໃນ​ປີ 2015 ໂດຍ EPA ພາຍ​ໃຕ້​ການ​ເປັນ​ປະ​ທາ​ນາ​ທິ​ບໍ​ດີ Obama. ກົດລະບຽບຂອງ ACE ປີ 2019 ໄດ້ລະເວັ້ນຫຼາຍມາດຕະການ - ເຊັ່ນການຊຸກຍູ້ໃຫ້ລັດພິຈາລະນາ "cap and trade" ຕະຫຼາດກາກບອນຫຼືການປ່ຽນການຜະລິດພະລັງງານຈາກຖ່ານຫີນໄປສູ່ອາຍແກັສທໍາມະຊາດແລະຈາກນໍ້າມັນເຊື້ອໄຟຟອດຊິວທໍາກັບພະລັງງານລົມແລະແສງຕາເວັນແລະແຫຼ່ງທົດແທນອື່ນໆ - ນັ້ນແມ່ນພາກສ່ວນທີ່ສໍາຄັນຂອງ ແຜນການພະລັງງານສະອາດປີ 2015 ຂອງປະທານາທິບໍດີໂອບາມາ. ກົດລະບຽບຂອງ ACE 2019 ໂດຍສະເພາະແມ່ນຈໍາກັດການເຂົ້າເຖິງຂອງກົດລະບຽບຂອງ EPA ກ່ຽວກັບການປ່ອຍອາຍແກັສເຮືອນແກ້ວໄປຫາແຫຼ່ງສະຖານີແຕ່ລະ (ໂຮງງານໄຟຟ້າຖ່ານຫີນແບບດ່ຽວ), ແທນທີ່ຈະເປັນໂຄງການລະບົບ "ນອກຮົ້ວ." ກົດລະບຽບຂອງ ACE ປີ 2019 ໄດ້ຂະຫຍາຍໄລຍະເວລາສໍາລັບລັດຕ່າງໆເພື່ອສະເຫນີແຜນການເພື່ອບັນລຸເປົ້າຫມາຍການປ່ອຍອາຍພິດ. ກົດລະບຽບຂອງ ACE ປີ 2019 ຍັງໄດ້ຮັດແຄບຂັ້ນຕອນການແກ້ໄຂທີ່ເຄື່ອງປັ່ນໄຟຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ປະຕິບັດ, ເຊິ່ງບາງອັນອາດບໍ່ມີການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍຄາບອນໄດອອກໄຊສຸດທິເລີຍ.

ສານ​ອຸ​ທອນ​ຂອງ​ສູນ​ກາງ​ດີ​ຊີ​ໄດ້​ຍົກ​ຟ້ອງ​ໃນ​ການ​ດຳ​ເນີນ​ຄະ​ດີ​ດັ່ງ​ກ່າວ ພາກຕາເວັນຕົກ Virginia ກໍລະນີທີ່ທ້າທາຍແຜນການພະລັງງານສະອາດປີ 2015 ໃນວັນທີ 17 ກັນຍາ 2019, ສິບເອັດມື້ຫຼັງຈາກວັນທີນຳໃຊ້ກົດໝາຍ ACE ສະບັບໃໝ່ຂອງ EPA ເພື່ອທົດແທນແຜນການພະລັງງານສະອາດປີ 2015 ຂອງອົງການບໍລິຫານໂອບາມາ. ລະບົບຕ່ອງໂສ້ຂອງເຫດການດັ່ງກ່າວໄດ້ນໍາໄປສູ່ການລວມຕົວຂອງຫຼາຍໆກໍລະນີ, ຄໍາຮ້ອງຟ້ອງສໍາລັບການທົບທວນຄືນ, ແລະການຕັດສິນຂອງສານສູງສຸດໃນມື້ນີ້.

ໃນຂະນະນັ້ນ, ວັນທີ 19 ມັງກອນ 2021, ໃນ ສະມາຄົມປອດອາເມລິກາ, et al. ທຽບກັບ EPA, ການ ສານອຸທອນຂອງສະຫະລັດສໍາລັບເຂດ Columbia ໄດ້ຍົກເລີກກົດລະບຽບພະລັງງານສະອາດທີ່ລາຄາບໍ່ແພງ ທີ່ EPA ພາຍໃຕ້ການບໍລິຫານ Trump ໄດ້ຮັບຮອງເອົາໃນເດືອນມິຖຸນາ 2019. ກໍລະນີນັ້ນແມ່ນການຕັດສິນໃຈທາງກົດຫມາຍທີ່ສໍາຄັນສຸດທ້າຍຈົນເຖິງມື້ນີ້ທີ່ມີຜົນກະທົບຕໍ່ກົດລະບຽບພາຍໃນປະເທດຂອງການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ໃນຂະແຫນງພະລັງງານ. ສານອຸທອນຂອງ DC Circuit ໃນຂອງມັນ American Lung Association ການຕັດສິນໃຈພົບວ່າທັງການຍົກເລີກແຜນການພະລັງງານສະອາດປີ 2015 ຂອງ EPA ແລະການຮັບຮອງເອົາກົດລະບຽບ 2019 ທົດແທນແມ່ນມີຄວາມບົກພ່ອງທາງດ້ານກົດໝາຍ, ໂດຍລະບຸວ່າ "ການດັດແກ້ລະບຽບການບໍລິຫານປີ 2019 ຂອງ EPA ເພື່ອຊ້າລົງຂະບວນການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດແມ່ນບໍ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ແລະ ໜ້າເປັນຫ່ວງ." ອີງຕາມ "ການຄົ້ນພົບອັນຕະລາຍ", EPA ແມ່ນຈໍາເປັນເພື່ອຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວພາຍໃຕ້ກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍອາກາດສະອາດ.

ການ​ຕັດ​ສິນ​ໃຈ​ໃນ​ American Lung Association ກໍ​ລະ​ນີ​ໄດ້​ຢືນ​ຢັນ​ຄືນ​ໃຫມ່​ຂອງ EPA ຂອງ​ການ​ຄົ້ນ​ພົບ​ປີ 2015 ການ​ປ່ອຍ​ກາກ​ບອນ​ຈາກ​ໂຮງ​ງານ​ໄຟ​ຟ້າ​ເຮັດ​ໃຫ້​ເກີດ​ຫຼື​ປະ​ກອບ​ສ່ວນ​ຢ່າງ​ຫຼວງ​ຫຼາຍ​ຕໍ່​ມົນ​ລະ​ພິດ​ອາຍ​ແກ​ັ​ສ​ເຮືອນ​ແກ້ວ​ໃນ​ບັນ​ຍາ​ກາດ​ທີ່​ສົມ​ເຫດ​ສົມ​ຜົນ​ຄາດ​ວ່າ​ຈະ​ເປັນ​ອັນ​ຕະ​ລາຍ​ຕໍ່​ສຸ​ຂະ​ພາບ​ແລະ​ສະ​ຫວັດ​ດີ​ການ​ສາ​ທາ​ລະ​ນະ​. ອີງຕາມສານວົງຈອນ DC, EPA ໄດ້ນໍາໃຊ້ຄວາມຊໍານານຂອງຕົນໃນການກໍານົດ, ໃນພາສາກົດຫມາຍ, "ລະດັບການຈໍາກັດການປ່ອຍອາຍພິດສາມາດບັນລຸໄດ້ໂດຍຜ່ານການນໍາໃຊ້ລະບົບການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ດີທີ່ສຸດ" ທີ່ "ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງພຽງພໍ." ລະບົບນັ້ນຕ້ອງ “ຄຳນຶງເຖິງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການບັນລຸການຫຼຸດຜ່ອນດັ່ງກ່າວ ແລະ ຜົນກະທົບດ້ານສຸຂະພາບ ແລະ ຜົນກະທົບດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ພະລັງງານທີ່ບໍ່ມີອາກາດ[.]” ເມື່ອ EPA ກຳນົດລະບົບການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ດີທີ່ສຸດ, EPA ຈະກຳນົດປະລິມານການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ. ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ຄວນຈະສາມາດບັນລຸໄດ້ໂດຍອີງໃສ່ການນໍາໃຊ້ລະບົບນັ້ນແລະຮັບຮອງເອົາຄໍາແນະນໍາການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ສອດຄ້ອງກັນ.

ດ້ວຍ​ການ​ຕັດ​ສິນ​ຂອງ​ສານ​ສູງ​ສຸດ​ຊຸດ​ໃໝ່​ໃນ​ສ ພາກຕາເວັນຕົກ Virginia ກໍລະນີໃນມື້ນີ້, EPA ຈະມີເຄື່ອງມືຫນ້ອຍຫຼາຍໃນການກໍາຈັດຂອງຕົນເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດໃນຂະແຫນງພະລັງງານ.

ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ: ຖ່ານຫີນໄປສູ່ອາຍແກັສໄປສູ່ການທົດແທນຄືນໃຫມ່

ແຜນ​ການ​ພະ​ລັງ​ງານ​ທີ່​ສະ​ອາດ​ມີ​ຄວາມ​ຫມາຍ​ເພື່ອ​ຫຼຸດ​ຜ່ອນ​ການ​ປ່ອຍ​ອາຍ​ແກ​ັ​ສ​ຄາ​ບອນ​ໄດ​ອອກ​ໄຊ​ຈາກ​ໂຮງ​ງານ​ໄຟ​ຟ້າ​ທີ່​ມີ​ຢູ່​ໃນ​ຟອດ​ຊິວ​ທໍາ​ໄດ້ 32% ໃນ​ປີ 2030, ທຽບ​ກັບ​ລະ​ດັບ 2005. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເປົ້າຫມາຍເຫຼົ່ານັ້ນແມ່ນບັນລຸໄດ້, ໃນບາງສ່ວນເນື່ອງຈາກວ່າຫຼາຍລັດສະຫມັກໃຈປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງ EPA ຄືກັບວ່າກົດລະບຽບ 2015 ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້. ລາຄາທີ່ຫຼຸດລົງຂອງເຕັກໂນໂລຢີທີ່ແຂ່ງຂັນແມ່ນຕົວຂັບເຄື່ອນທາງເສດຖະກິດທີ່ມີຄວາມສໍາຄັນຫຼາຍຂອງການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ. ການປະຫຍັດຕົ້ນທຶນໄດ້ຮັບການເສີມສ້າງ, ຄືກັບກະແສລົມ, ໂດຍນະໂຍບາຍສາທາລະນະທີ່ເອື້ອອໍານວຍໃຫ້ແກ່ການ decarbonization ຂອງຂະແຫນງພະລັງງານແລະທີ່ເຮັດໃຫ້ເຕັກໂນໂລຊີພະລັງງານທົດແທນລາຄາຖືກກວ່າ, ຂະຫຍາຍໄດ້ແລະເຊື່ອຖືໄດ້ຫຼາຍ. ລາຄາອາຍແກັສທໍາມະຊາດທີ່ຕໍ່າ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຕ່ໍາຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຂອງການກໍ່ສ້າງໂຮງງານໄຟຟ້າພະລັງງານລົມແລະແສງຕາເວັນ, ແລະກົດລະບຽບຂອງລັດແລະລັດຖະບານກາງແລະແຮງຈູງໃຈສໍາລັບການລົງທຶນພະລັງງານທົດແທນໃຫມ່ (ມາດຕະຖານຫຼັກຊັບທົດແທນ, ສິນເຊື່ອພາສີ, ການຍົກລະດັບລະບົບສາຍສົ່ງ, ການວັດແທກສຸດທິແລະການເກັບຮັກສາ) ໄດ້ສົມທົບເພື່ອເລັ່ງລັດ. "ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ" ຫ່າງຈາກຖ່ານຫີນໄປສູ່ຕາຂ່າຍໄຟຟ້າທີ່ສະອາດກວ່າ.

​ໂດຍ​ສະ​ເພາະ, ຖ່ານ​ຫີນ​ໄດ້​ກາຍ​ເປັນ​ການ​ຜະລິດ​ໄຟຟ້າ​ຢ່າງ​ບໍ່​ຢຸດ​ຢັ້ງ ​ໃນ​ການ​ປະ​ເຊີນ​ໜ້າ​ກັບ​ລາຄາ​ອາຍ​ແກັສທຳ​ມະ​ຊາດ​ທີ່​ຕ່ຳ​ຢ່າງ​ຍືນ​ຍົງ​ນັບ​ແຕ່​ປີ 2008 ​ໄປ​ຮອດ​ປີ​ກາຍ. ການຜະລິດໄຟຟ້າຈາກຖ່ານຫີນໃນສະຫະລັດໄດ້ສູງສຸດໃນປີ 2007. ໂຮງງານໄຟຟ້າຫຼາຍກວ່າ 546 ແຫ່ງ (ລວມເຖິງ 100 GW ຂອງກຳລັງການຜະລິດໄຟຟ້າຈາກຖ່ານຫີນຂະໜາດເຄື່ອງໃຊ້ໄຟຟ້າ), ສ່ວນຫຼາຍແມ່ນໂຮງງານໄຟຟ້າຜູ້ສູງອາຍຸທີ່ສ້າງຂຶ້ນໃນຊຸມປີ 1970 ແລະ 1980 ທີ່ຜ່ານມາ. ທົດສະວັດ. ຢ່າງຫນ້ອຍ 1 ໃນ 4 ຂອງໂຮງງານໄຟຟ້າຖ່ານຫີນທີ່ຍັງເຫຼືອ (ຈາກຈໍານວນເຮືອທີ່ຍັງເຫຼືອທັງຫມົດທີ່ມີກໍາລັງການຜະລິດປະມານ 200 GW ແລະປະມານ 23% ຂອງການຜະລິດພະລັງງານໄຟຟ້າທັງຫມົດ) ແມ່ນກໍານົດທີ່ຈະຢຸດໃຫ້ບໍລິການໃນປີ 2035, ອີງຕາມການບໍລິຫານຂໍ້ມູນຂ່າວສານພະລັງງານສະຫະລັດ. , ເຖິງແມ່ນວ່າໃນການຂາດການຈໍາກັດຂອງລັດຖະບານກາງໃຫມ່ກ່ຽວກັບການປ່ອຍອາຍແກັສເຮືອນແກ້ວ (GHG).

ໂຮງ​ງານ​ຖ່ານ​ຫີນ​ເກົ່າ​ເຫຼົ່າ​ນີ້​ກຳ​ລັງ​ຖືກ​ທົດ​ແທນ​ດ້ວຍ​ໂຮງ​ງານ​ໄຟ​ຟ້າ​ທີ່​ໃຊ້​ອາຍ​ແກັສ ຫຼື​ທົດ​ແທນ​ໃໝ່. ການອອກບໍານານຂອງໂຮງງານໄຟຟ້າຖ່ານຫີນແມ່ນມາພ້ອມກັບການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ພະລັງງານຄືນໃໝ່ຂອງໂຮງງານໄຟຟ້າອາຍແກັສທໍາມະຊາດທີ່ມີປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນ. ໃນມື້ນີ້, ໂຮງງານໄຟຟ້າທີ່ໃຊ້ອາຍແກັສແບບວົງຈອນລວມ 278 GW ແມ່ນເຕັກໂນໂລຢີທີ່ແຜ່ຫຼາຍໃນການຜະລິດພະລັງງານໃນສະຫະລັດ, ແລະຍັງມີການວາງແຜນຕື່ມອີກ, ໂດຍສະເພາະໃນລັດ Texas, Pennsylvania ແລະ Ohio.

ອາຍແກັສແມ່ນພຽງແຕ່ສ່ວນຫນຶ່ງຂອງເລື່ອງ. ດ້ວຍການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຄາອາຍແກັສທໍາມະຊາດ (Henry Hub) ຈາກຕ່ໍາ $ 1.63 / MMBtu ໃນເດືອນມິຖຸນາ 2020 ເປັນ $ 3.26 ຕໍ່ປີກ່ອນເປັນ $ 6 ໃນມື້ນີ້, ພະລັງງານທົດແທນມັກຈະເປັນເຄື່ອງຜະລິດຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຕ່ໍາສຸດ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ສ່ວນແບ່ງຂອງກິໂລວັດທັງຫມົດຫຼຸດລົງເລັກນ້ອຍ. - ອາຍ​ແກ​ັ​ສ​ທໍາ​ມະ​ຊາດ​ຈາກ 39% ໃນ​ປີ 2020 ເປັນ 37% ໃນ​ປີ 2021​.

ພະລັງງານທົດແທນໄດ້ກາຍເປັນທຸລະກິດຂະຫນາດໃຫຍ່ແລະເປັນຕົວຂັບເຄື່ອນການຂະຫຍາຍຕົວຂອງວຽກເຮັດງານທໍາເຖິງວ່າຈະມີຕະຫຼາດແຮງງານທີ່ເຄັ່ງຄັດ. ອຸດສາຫະກໍາແສງຕາເວັນຂອງສະຫະລັດໄດ້ເພີ່ມວຽກ 17,212 ໃນປີ 2021, ເພີ່ມຂຶ້ນ 5.4% ເມື່ອທຽບໃສ່ປີກ່ອນ. ຫຼາຍກວ່າ 3 ລ້ານວຽກ, 40% ຂອງວຽກພະລັງງານທັງຫມົດ, ສະຫນັບສະຫນູນການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນຂອງສະຫະລັດໃຫ້ສູນໃນຫຼາຍຂະແຫນງການ - ພະລັງງານລົມ, ແສງຕາເວັນ, ຍານພາຫະນະໄຟຟ້າ (EVs), ການເກັບຮັກສາພະລັງງານ, ການສົ່ງແລະການແຜ່ກະຈາຍ, ແລະປະສິດທິພາບພະລັງງານ - ອີງຕາມການ. ບົດລາຍງານພະລັງງານແລະການຈ້າງງານຂອງສະຫະລັດ (USEER) ຂອງກະຊວງພະລັງງານ (DOE) ເປີດເຜີຍໃນອາທິດນີ້.

ສ່ວນ​ການ​ຜະລິດ​ພະລັງງານ​ທັງ​ໝົດ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ຈາກ​ບໍ່​ແມ່ນ​ພະລັງງານ​ໄຟຟ້າ​ໃຊ້​ຄືນ​ໃໝ່​ເຊັ່ນ​ພະລັງງານ​ລົມ ​ແລະ​ແສງ​ຕາ​ເວັນ​ໄດ້​ເພີ່ມ​ຂຶ້ນ​ຈາກ​ຕ່ຳ​ກວ່າ 5% ​ໃນ​ປີ 2012 ຂຶ້ນ​ເປັນ 15% ​ໃນ​ປີ​ນີ້ ​ແລະ ສືບ​ຕໍ່​ເຕີບ​ໂຕ​ຢ່າງ​ວ່ອງ​ໄວ. ປະມານ 70 GW ຂອງກໍາລັງການຜະລິດພະລັງງານແສງຕາເວັນທີ່ມີຢູ່ໃນປັດຈຸບັນທີ່ດໍາເນີນການຢູ່ໃນສະຫະລັດຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນສອງເທົ່າໃນສອງສາມປີຂ້າງຫນ້າ.

ສ່ວນໃຫຍ່ຂອງການເພີ່ມກໍາລັງການຜະລິດພະລັງງານໃຫມ່ໃນສອງປີທີ່ຜ່ານມາແມ່ນໂຮງງານໄຟຟ້າພະລັງງານລົມແລະແສງຕາເວັນ, ແນວໂນ້ມທີ່ຄາດວ່າຈະສືບຕໍ່. ໂຄງການພະລັງງານແສງຕາເວັນຂະໜາດໃໝ່ຫຼາຍໂຄງການລວມເຖິງບ່ອນເກັບມ້ຽນແບັດເຕີຣີເພື່ອເພີ່ມຄວາມພ້ອມຂອງຊັບພະຍາກອນທີ່ບໍ່ຢຸດຢັ້ງນີ້. ລົມນອກຝັ່ງ, ໄດ້ຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນແລ້ວໃນເອີຣົບແລະອາຊີ, ສຸດທ້າຍໄດ້ເຂົ້າສູ່ຂະຫນາດໃນສະຫະລັດກັບໂຄງການຂະຫນາດໃຫຍ່ຫຼາຍທີ່ກໍາລັງພັດທະນາຢູ່ນອກຊາຍຝັ່ງ Atlantic ຕາເວັນອອກສຽງເຫນືອແລະການປະມູນການເຊົ່າໃຫມ່ທີ່ວາງແຜນສໍາລັບ North Carolina ແລະຄາລິຟໍເນຍ.

ສິ່ງທ້າທາຍສໍາລັບພະລັງງານແສງຕາເວັນ: ນະໂຍບາຍການຄ້າແລະລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງ

ຄວາມໄວຂອງການຕິດຕັ້ງແສງຕາເວັນໃຫມ່ແມ່ນສິ່ງທ້າທາຍໂດຍອັດຕາເງິນເຟີ້, ຕະຫຼາດແຮງງານທີ່ເຄັ່ງຄັດ, ສິ່ງທ້າທາຍຂອງລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງ, ແລະການປະຕິບັດການບັງຄັບການຄ້າ. ເນື່ອງຈາກການຂາດແຄນຄວາມສາມາດການຜະລິດພາຍໃນປະເທດ, ອຸປະກອນພະລັງງານແສງຕາເວັນສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນນໍາເຂົ້າ. ຜູ້ນໍາທີ່ມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຕ່ໍາໃນທົ່ວໂລກແມ່ນຈີນ. ອຸປະກອນແສງຕາເວັນທີ່ນໍາເຂົ້າຈາກຈີນໄດ້ຖືກເກັບພາສີຕ່າງໆນັບຕັ້ງແຕ່ປີ 2012, ແລະ a ອັດຕາພາສີ 30% ຂອງການນໍາເຂົ້າຈຸລັງແລະໂມດູນ silicon photovoltaic (CSPV) crystalline ໄດ້ຖືກປະຕິບັດໃນປີ 2018.

ອັດຕາພາສີເຫຼົ່ານັ້ນແມ່ນໄດ້ກໍານົດລາຄາແລ້ວໃນໂຄງການໃຫມ່. ນັບແຕ່ວັນທີ 1 ເມສາ 2022 ເປັນຕົ້ນມາ, ໂຄງການໄຟຟ້າພະລັງງານແສງຕາເວັນໃໝ່ຫຼາຍໂຄງການໄດ້ຢຸດຕິການຊົ່ວຄາວ ເນື່ອງຈາກຄວາມບໍ່ແນ່ນອນກ່ຽວກັບລາຄາອຸປະກອນທີ່ນໍາເຂົ້າເພີ່ມຂຶ້ນ ເນື່ອງຈາກກົມການຄ້າເອີ້ນວ່າ: ອາຊinອງ ການ​ສືບສວນ​ການ​ຄ້າ​ຫຼີກ​ເວັ້ນການ​ນຳ​ເຂົ້າ​ອຸປະກອນ​ແສງ​ຕາ​ເວັນ​ຈາກ​ຜູ້​ຜະລິດ​ຢູ່​ກຳປູ​ເຈຍ, ມາ​ເລ​ເຊຍ, ​ໄທ​ແລະ​ຫວຽດນາມ, ​ເຊິ່ງຫຼາຍ​ແຫ່ງ​ໃຊ້​ເຄື່ອງ​ປະກອບ​ຂອງ​ຈີນ. ວັນ​ທີ 6 ມິຖຸນາ​ນີ້, ປະທານ​ໂຈ​ເຊັບ ​ໄບ​ເດັນ, ຈູ​ເນຍ ​ໄດ້​ປະກາດ​ໂຈະ​ການ​ປະຕິບັດ​ໜ້າ​ທີ່​ຕ້ານ​ການ​ບໍລິ​ໂພ​ກ ​ແລະ ຕ້ານ​ການ​ຊື້​ຂາຍ​ໃນ​ເວລາ 24 ​ເດືອນ​ຕໍ່​ແຜ່ນ​ແສງ​ຕາ​ເວັນ, ​ເຊ​ລ ​ແລະ ​ໂມ​ດູນ​ທີ່​ຂຶ້ນ​ກັບ​ຂໍ້​ມູນ ອາຊinອງ ສອບຖາມ​ເຊິ່ງສົ່ງ​ຜົນ​ກະທົບ​ຕໍ່​ການ​ນຳ​ເຂົ້າ​ຈາກ 80 ປະ​ເທດ​ອາຊີ​ຕາ​ເວັນ​ອອກ​ສ່ຽງ​ໃຕ້​ທີ່​ກວມ​ເອົາ XNUMX% ຂອງ​ການ​ນຳ​ເຂົ້າ​ເຊ​ລ​ແສງ​ຕາ​ເວັນ​ຂອງ​ສະຫະລັດ. ອຸດສາຫະ ກຳ ພະລັງງານແສງຕາເວັນຂອງສະຫະລັດໄດ້ຫາຍໃຈເອົາການບັນເທົາທຸກ.

ມື້ນີ້, ມີຂ່າວກ່ຽວກັບການປະຕິບັດຂອງລັດຖະບານອີກອັນຫນຶ່ງທີ່ເປັນໄພຂົ່ມຂູ່ຕໍ່ລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງສໍາລັບອຸປະກອນແສງຕາເວັນທີ່ນໍາເຂົ້າ. ຈີນ​ກວມ​ເອົາ​ປະມານ 80% ຂອງ​ການ​ຜະລິດ​ໂພລີ​ຊີ​ລິ​ຄອນ​ລະດັບ​ແສງ​ຕາ​ເວັນ​ທົ່ວ​ໂລກ, ຊຶ່ງ​ເປັນ​ສ່ວນ​ປະກອບ​ທີ່​ສຳຄັນ​ຂອງ​ແຜ່ນ​ແສງ​ຕາ​ເວັນ photovoltaic (PV). ລາຍງານຂ່າວວ່າ ກົມພາສີ ແລະ ຊາຍແດນຂອງສະຫະລັດ ໃນອາທິດນີ້ ໄດ້ເລີ່ມກັກຂັງໂມດູນ PV ທີ່ບໍ່ສາມາດສະແດງເອກະສານລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງສໍາລັບ quartzite ທີ່ໃຊ້ໃນການສ້າງ polysilicon ພາຍໃຕ້ຊຸດໃຫມ່. ກົດ ໝາຍ ປ້ອງກັນແຮງງານ Uyghur ບັງຄັບ, ເຊິ່ງໄດ້ຜ່ານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ເກືອບເປັນເອກະສັນໃນເດືອນມັງກອນແລະ ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນວັນທີ 21 ມິຖຸນາ 2022.

ຜົນກະທົບຕໍ່ການລົງທຶນດ້ານພະລັງງານ

ສານ​ສູງ​ສຸດ​ຕັດ​ສິນ​ໃນ West Virginia ທຽບກັບ EPA ສາມາດສົ່ງຜົນກະທົບຢ່າງຈະແຈ້ງຕໍ່ການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນໃນດ້ານພະລັງງານ ແລະເຕັກໂນໂລຊີສີຂຽວທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບສະພາບອາກາດ. ສອງປັດໃຈແມ່ນກຸນແຈສໍາລັບການຄາດຄະເນຜົນກະທົບຂອງຕະຫຼາດທີ່ອາດຈະເກີດຂື້ນຂອງຄໍາຕັດສິນຂອງສານ. ກ່ອນອື່ນ ໝົດ, ຖ້າ EPA ດຽວນີ້ຕ້ອງມີຄວາມຄິດສ້າງສັນຫຼາຍຂື້ນໃນການຄວບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວພາຍໃນເສັ້ນທາງລອຍນ້ໍາແຄບທີ່ສານແນະນໍາ, ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ການປະເມີນຄວາມອາດສາມາດຜະລິດພະລັງງານຄວາມຮ້ອນແລະຊັບສິນນໍ້າມັນເຊື້ອໄຟເທິງນ້ໍາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງອາດຈະມີຄວາມທ້າທາຍຫຼາຍກວ່າເກົ່າ. ໃນຕະຫຼາດປັດຈຸບັນ, ການລົງທຶນໃນການຜະລິດພະລັງງານເພີ່ມເຕີມຍັງເຮັດໃຫ້ແຫຼ່ງພະລັງງານທົດແທນໄດ້ຢ່າງລົ້ນເຫຼືອ ແລະ ເຄື່ອງຈັກຜະລິດກ໊າຊທໍາມະຊາດແບບວົງຈອນລວມທີ່ມີປະສິດທິພາບກວ່າ. ອັນທີສອງ, ການລົງທຶນຂອງທຸກປະເພດສາມາດລຸດລົງ - ແລະຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການດໍາເນີນຄະດີອາດຈະເພີ່ມຂຶ້ນສໍາລັບໂຄງການໃນອະນາຄົດ - ໃນຂອບເຂດທີ່ສານສູງສຸດໄດ້ສ້າງຄວາມບໍ່ຊັດເຈນໃນຂອບເຂດສິດອໍານາດຂອງຜູ້ຄວບຄຸມໂດຍທົ່ວໄປໃນຄໍາຕັດສິນນີ້ແລະຄໍາຕັດສິນອື່ນໆ. ການປ່ຽນແປງທາງກົດໝາຍ, ຄວາມບໍ່ແນ່ນອນກ່ຽວກັບລະບຽບການໃໝ່ ຫຼື ອຳນາດຂອງອົງການ, ແລະ ຄວາມຢ້ານກົວຂອງຈຸດໝາຍທາງຕຸລາການ: ຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານການເມືອງເຫຼົ່ານີ້ສາມາດເຮັດໃຫ້ການລົງທຶນໃນທຸກຂະແໜງການຕ່າງໆເຮັດໃຫ້ເຢັນລົງ.

ການລົງທຶນຂະຫນາດໃຫຍ່ໃນພະລັງງານລົມແລະພະລັງງານແສງຕາເວັນຄາດວ່າຈະໃນທົດສະວັດຂ້າງຫນ້າ - ຄຽງຄູ່ກັບການເກັບຮັກສາພະລັງງານ, ການຜະລິດແຈກຢາຍແລະການປັບປຸງລະບົບສາຍສົ່ງ - ເພື່ອຕອບສະຫນອງຄວາມຕ້ອງການພະລັງງານໄຟຟ້າທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຄຽງຄູ່ກັບການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດ, ການ decarbonization ຂອງຂະແຫນງການຂົນສົ່ງ, ການຂະຫຍາຍຕົວທາງດ້ານດິຈິຕອນຂອງເສດຖະກິດ. ແລະ​ຄວາມ​ຕ້ອງ​ການ​ໃນ​ການ​ເພີ່ມ​ທະ​ວີ​ການ​ທົນ​ທານ​ຕໍ່​ໂຄງ​ລ່າງ​ພື້ນ​ຖານ​ທີ່​ສໍາ​ຄັນ​ໃນ​ການ​ປະ​ເຊີນ​ຫນ້າ​ກັບ​ດິນ​ຟ້າ​ອາ​ກາດ​ຮ້າຍ​ແຮງ​. ບົດບາດໄລຍະຍາວຂອງພະລັງງານນິວເຄລຍຍັງບໍ່ແນ່ນອນ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໂຮງງານໄຟຟ້າໃຫມ່, ສະອາດກວ່າຈະຕ້ອງໄດ້ຊົດເຊີຍສໍາລັບການບໍານານຕາມແຜນການຂອງອາຍຸເກົ່າ, ປະສິດທິພາບຫນ້ອຍ, ມົນລະພິດໂຮງງານໄຟຟ້າຄວາມຮ້ອນ. ເງິນບໍານານເຫຼົ່ານັ້ນອາດຈະສືບຕໍ່. ເຕັກໂນໂລຢີໃຫມ່, ຄວາມຈໍາເປັນ ESG ຂອງນັກລົງທຶນ, ກົດລະບຽບດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມຂອງລັດ, ແລະສິ່ງທ້າທາຍດ້ານເສດຖະກິດສໍາລັບຖ່ານຫີນເມື່ອທຽບກັບອາຍແກັສແລະພະລັງງານທົດແທນ: ປັດໃຈເຫຼົ່ານີ້ຈະສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການຫັນປ່ຽນພະລັງງານ.